我國(guó)農(nóng)村合作金融發(fā)展的法律困境及對(duì)策.pdf

1、農(nóng)村合作金融是在農(nóng)村地區(qū)由勞動(dòng)群眾組織的主要為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的合作金融。在我國(guó)農(nóng)村，合作金融載體主要包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村合作基金會(huì)、農(nóng)村保險(xiǎn)合作社等。本文主要是以農(nóng)村信用社的法律規(guī)制為視角，探討整個(gè)農(nóng)村合作金融法律規(guī)制的完善。通過(guò)分析農(nóng)村合作金融的基本特征及其合作原則的“異化”，可以看出我國(guó)的農(nóng)村合作金融正在背離合作制的基本原則，而作為農(nóng)村合作金融的主體，農(nóng)村信用社自身在改革的過(guò)程中也是困境重重，自改革開放以來(lái)，

2、農(nóng)村信用社經(jīng)歷了一系列的制度變遷，但是由于種種原因，農(nóng)村信用社在自身定位、產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)營(yíng)模式、內(nèi)部治理等方面都還存在一系列的問(wèn)題。如何解決這些問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)村合作金融的未來(lái)發(fā)展，意義重大。除了農(nóng)村合作金融自身的完善，借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家合作金融的立法經(jīng)驗(yàn)也是十分必要的。本文在闡述我國(guó)農(nóng)村合作金融基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以農(nóng)村信用社的法律規(guī)制為視角，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村合作金融制度及法律制度的建設(shè)情況進(jìn)行了梳理，并對(duì)照我國(guó)實(shí)際情況提出了對(duì)農(nóng)村合作金融

3、立法制度的設(shè)想。
　　第一部分首先介紹了合作金融的基本理論，為更好的闡述我國(guó)農(nóng)村合作金融發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題做好鋪墊。第二部分具體介紹了我國(guó)農(nóng)村信用社法律規(guī)制狀況的歷史演進(jìn)，對(duì)其存在的現(xiàn)實(shí)困境和法律困境進(jìn)行了梳理，對(duì)進(jìn)一步需要改革的若干環(huán)節(jié)進(jìn)行了剖析。第三部分介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村合作金融的立法狀況，并對(duì)合作金融的發(fā)展模式進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，指出了不同國(guó)家合作金融的發(fā)展特點(diǎn)及法律規(guī)制的狀況，發(fā)現(xiàn)其中的共同之處及特色所在。第四部分主要對(duì)我

4、國(guó)農(nóng)村合作金融法律制度的重構(gòu)提出了一系列的設(shè)想，包括專項(xiàng)立法的必要性及可行性、立法的基本思路及立法原則、立法過(guò)程中需要注重及解決的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)細(xì)致的論述，文章的基本結(jié)論是：應(yīng)該盡快制定規(guī)范農(nóng)村合作金融制度的基本法律—《農(nóng)村合作金融法》，輔之配套的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建體系化的合作金融法律制度。只有做到因地制宜，堅(jiān)持合作制的基本原則，才能真正促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作金融的健康發(fā)展，發(fā)揮合作制金融的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)建設(shè)的新局面，