論我國境外投資促進法的完善.pdf

1、隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，一個國家僅憑借自身的資金、技術等資源實現(xiàn)本國經(jīng)濟的發(fā)展是極為困難的，我們身處的時代決定了走國際化道路是謀求經(jīng)濟發(fā)展的唯一途徑。境外投資作為推動國際經(jīng)濟全球化進程的強勁動力，已得到世界各國的普遍承認并被力行實踐著。中國作為全球最重要的經(jīng)濟體之一，自然也對境外投資給予了足夠重視。一方面，對外開放政策實行后，引進并成功利用外資對促進我國經(jīng)濟發(fā)展起到了推動作用，國家的綜合實力得到了空前提升。特別是加入WTO后，隨著

2、更加廣泛、深入的融入國際社會領域，中國在世界經(jīng)濟市場中逐漸占據(jù)了重要地位；另一方面，實施以境外投資為核心內(nèi)容的“走出去”戰(zhàn)略，既是對外開放總體戰(zhàn)略的重要組成部分，又是實現(xiàn)中國經(jīng)濟迅速發(fā)展、國家綜合實力穩(wěn)步提升的重要保證。
　　 誠然，境外投資是一個國家參與國際經(jīng)濟競爭的重要方式，但同時也是一種高風險性的投資活動，除要擔負正常商業(yè)風險外，投資者還要承擔東道國額外的政治風險。一旦出險不但會對資本輸出國的經(jīng)濟利益和市場秩序產(chǎn)生直接影響

3、，甚至還有可能威脅到國家的經(jīng)濟安全。因此，一國的境外投資離不開法律強有力的保護。眾所周知，我國境外投資起步較晚、基礎薄弱，目前仍處于初級發(fā)展階段。受經(jīng)濟水平等相關因素的制約，我國在國際投資法方面的研究一直較側重于如何有效利用外資，大量的立法研究都是站在資本輸入國的立場上，而對向境外進行投資的立法研究則相對匱乏。
　　 近年來，中國的境外投資事業(yè)欣欣向榮，但與境外投資蓬勃發(fā)展的實際情況相比，國內(nèi)的相關配套立法卻明顯滯后甚至缺失，一

4、些法律條文還對境外投資進行了束縛和限制，無疑在一定程度上制約了我國境外投資的進一步發(fā)展。加強對我國境外投資法制的研究，完善境外投資法制的建設，彌補境外投資法制的不足，成為擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務。本文意在借鑒國外促進境外投資法律制度成功經(jīng)驗的基礎上，結合當前我國的境外投資立法現(xiàn)狀，對如何完善我國的境外投資法律制度進行探索和研究。
　　 境外投資法的核心及主要目的是促進境外投資，對于中國這樣一個境外投資剛剛起步的發(fā)展中國

5、家，若要鼓勵國內(nèi)投資者進行境外投資，加快投資進程，擴大投資范圍，對促進境外投資相關的法律法規(guī)的改革、完善便成為當務之急。因此，這篇論文選取了中國境外投資促進法之完善這一論題。首先從完善境外投資促進法的必要性、我國境外投資促進法的現(xiàn)狀評析、境外投資促進法的國際比較與啟示這三個方面闡述我國需要完善境外投資促進法的原因。在此基礎上，結合我國實際，從國際立法與國內(nèi)立法兩個層面分別指出目前存在的問題和不足，最后針對性地提出完善中國境外投資促進法的

6、途徑和建議。我們可以相信，建立系統(tǒng)而科學的境外投資促進法制，不僅能夠改進境外企業(yè)的經(jīng)營與管理，解決投資者在投資過程中遇到的相關問題，更能夠使我國的境外投資事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　 本文采用了理論分析與文獻研究相結合的方法，對研究對象采用定性分析法與功能分析法，遵循理論與實踐一一對應的分析原則。首先，在對中國境外投資促進法發(fā)展現(xiàn)狀、特征、存在的不足進行剖析的基礎上，詳細并分體系的介紹了主要資本輸出國對境外投資所采取的鼓勵與保護政策，歸

7、納出其他國家值得我們學習與借鑒的方面；其后，從國家利益的角度分析了中國境外投資的特殊性，進而引出并論證了政府引導、鼓勵和保護境外投資的必要性，落腳于對現(xiàn)存促進境外投資的制度如何完善提出建議，達到國家利益與境外投資者自身利益的共贏局面。論文著重討論了中國目前境外投資的相關立法及其缺陷，重在健全我國的境外投資法律制度。最后，在上述研究結論的指導下，分別從完善境外投資促進、鼓勵、審批、服務等相關立法出發(fā)，提出了建立中國特色境外投資促進法的建議