論我國境外投資外匯管理的法律價(jià)值.pdf

1、境外投資是一種重要的對外經(jīng)濟(jì)交往方式，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義重大。改革開放后，隨著國家政策法律的放開，我國境外投資得到長足發(fā)展。在發(fā)展境外投資的過程中，我國建立了境外投資外匯管理制度，并不斷進(jìn)行改革，為我國境外投資的發(fā)展和國家的國際收支平衡作出了重要貢獻(xiàn)。 法律價(jià)值是法律制度改革的靈魂，統(tǒng)轄整個(gè)法律體系，決定著法的體系發(fā)揮作用的方向，影響著立法的具體制度設(shè)計(jì)。境外投資外匯管理制度以安全和效率為自己的法律價(jià)值，其制度設(shè)計(jì)以維護(hù)國際收

2、支平衡和促進(jìn)境外投資為目的，分為外匯匯出管理制度、事中外匯監(jiān)管制度、外匯匯回管理制度等幾個(gè)環(huán)節(jié)。 在我國境外投資外匯管理制度的建立和改革實(shí)踐過程中，法律價(jià)值取向存在著錯(cuò)位和迷失的問題。對這兩個(gè)階段的法律價(jià)值取向作一個(gè)很明確具體的概括，比較困難。但是，大致上可作如下結(jié)論，即初創(chuàng)時(shí)期重視安全甚于效率，改革時(shí)期重視效率甚于安全。 之所以產(chǎn)生這樣的情況，原因是多方面的。如果從實(shí)證角度考察，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)方面。從經(jīng)濟(jì)角度分析，

3、主要是由于國家的發(fā)展目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、國際收支狀況、境外投資的發(fā)展程度等幾方面，影響了制度設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)。但是，僅到這一步，還沒有找到問題的根本癥結(jié)所在。因此，必須更進(jìn)一步深入研究，提高到法哲學(xué)的高度，找出其背后的深層次原因。概括而言，主要是由于立法者忽視法律價(jià)值的意義，過于強(qiáng)調(diào)安全與效率價(jià)值之間的沖突，忽視法律價(jià)值的客體性等。 我國未來境外投資外匯管理制度改革的法律價(jià)值取向，應(yīng)該改變過去“犧牲一個(gè)、突出一個(gè)”的做法，實(shí)現(xiàn)安全與