論民族自治地方立法變通權(quán).pdf

1、立法變通權(quán)是我國法律賦予民族自治地方的特殊權(quán)力，對于民族自治地方行使自治權(quán)、實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一具有顯著作用。本文以民族自治地方立法變通權(quán)的研究為視角，根據(jù)《憲法》、《立法法》、《民族區(qū)域自治法》等相關(guān)法律的規(guī)定，對民族自治地方立法變通權(quán)的理論及其實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)地闡述和系統(tǒng)的梳理，并對其完善提出針對的建議和措施。本文除前言和結(jié)語外，共分三章：
　　 第一章從立法變通權(quán)概念、性質(zhì)和行使立法變通權(quán)必要性等方面對民族自治地方立法變通權(quán)的基礎(chǔ)理

2、論進(jìn)行詳細(xì)闡述。具體來說，從自治權(quán)、民族立法權(quán)、民族自治地方立法變通權(quán)三方面介紹立法變通權(quán)概念；從權(quán)力性、自治性、地方性三方面揭示立法變通權(quán)的性質(zhì)；從立法變通權(quán)是實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一的內(nèi)在要求：民族自治地方的法律文化具有獨(dú)特性、國家法律調(diào)整對象具有普遍性、中華文化本身就有多元性和立法變通權(quán)是實(shí)現(xiàn)自治權(quán)的保障等兩方面闡明民族自治地方立法變通權(quán)的必要性。
　　 第二章從民族自治地方行使立法變通權(quán)的現(xiàn)狀、民族自治地方立法變通權(quán)運(yùn)行機(jī)制中存在的

3、問題和民族自治地方立法變通權(quán)問題的原因分析等三方面提出民族自治地方立法變通權(quán)的現(xiàn)狀及其問題進(jìn)行分析。具體來講，對于民族自治地方行使立法變通權(quán)的現(xiàn)狀從婚姻法、繼承法、選舉法、義務(wù)教育法、土地管理法、計(jì)劃生育法、收養(yǎng)法的具體變通規(guī)定進(jìn)行羅列；關(guān)于民族自治地方立法變通權(quán)運(yùn)行機(jī)制中存在的問題從立法主體規(guī)定不一致、立法權(quán)限不明確、立法程序問題、監(jiān)督機(jī)制問題等四個(gè)方面進(jìn)行論述。從以下四個(gè)方面分析民族自治地方立法變通權(quán)問題的原因，即民族自治地方對立法

4、變通權(quán)認(rèn)識不足、民族自治立法的審批制度阻礙立法變通權(quán)的實(shí)現(xiàn)、缺乏詳備的變通立法規(guī)劃和對民族法的理論研究滯后等方面。
　　 第三章從民族自治地方轉(zhuǎn)變立法觀念、完善民族自治地方立法規(guī)定等兩大方面提出了完善民族自治地方立法變通權(quán)的措施。具體來講，民族自治地方轉(zhuǎn)變立法觀念包括科學(xué)認(rèn)識民族自治地方變通立法的地位，從維護(hù)法制統(tǒng)一、確有變通必要和符合當(dāng)?shù)氐胤教攸c(diǎn)和民族特點(diǎn)等三方面重申了民族自治地方行使立法變通權(quán)的原則；從統(tǒng)一民族自治地方立法變