論WTO規(guī)則與我國民族自治地方立法之發(fā)展.pdf

1、2001年12月11日我國正式成為WTO(World Trade Organization世界貿(mào)易組織)的成員國。WTO是一套經(jīng)濟和市場運作的游戲規(guī)則，但從其文化理念上來說，它是世界先進(jìn)法律文化的集中體現(xiàn)。其鮮明的特點包括平等、法治、誠信、透明和開放、競爭、創(chuàng)新等內(nèi)涵。加入WTO，融入世界經(jīng)濟一體化，是我國適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢，進(jìn)一步推進(jìn)改革、加快社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的必然要求和戰(zhàn)略選擇。全面深入地理解和對照世界貿(mào)易組織規(guī)則體系的理論

2、基礎(chǔ)、原則精神、制度建置以及運作機理，建立健全與WTO規(guī)則和我國加入WTO承諾相一致的法律體系，是我國法制建設(shè)的重要任務(wù)。對于民族自治地方而言，應(yīng)當(dāng)按照“三個代表”的要求，正確面對加入WTO給中國少數(shù)民族和民族地區(qū)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不斷提高立法質(zhì)量，使民族自治地方立法和中央立法保持一致，符合WTO規(guī)則和我國加入WTO的承諾，為民族自治地方政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展?fàn)I造一個統(tǒng)一、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。 本文將WTO作為承載著制度規(guī)則、

3、但是更加包容著特定的理論觀念的、屬于公法范疇的一個法律文化的整體，側(cè)重從世界貿(mào)易組織規(guī)則的內(nèi)在精神與制度標(biāo)準(zhǔn)兩個層面上加以理解和比照，立足我國民族自治地方立法的現(xiàn)狀，圍繞入世后民族自治地方立法的發(fā)展這一主題，運用辯證唯物主義方法、價值分析方法、實證分析方法和比較方法對其進(jìn)行系統(tǒng)的論述。文章首先從闡述WTO法律體系及其基本原則出發(fā)，對民族自治地方立法必須遵循的WTO法律原則進(jìn)行了梳理，重點分析了對民族自治地方立法產(chǎn)生重要影響的國民待遇原則

4、、公平貿(mào)易原則、透明度原則和例外條款，力圖從入世后的地方立法視角來把握世界貿(mào)易組織的具體制度和運行機制。以此為基礎(chǔ)，文章對入世后我國民族自治地方立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了較為全面的論述，指出了目前我國民族自治地方立法中不符合WTO規(guī)則之處，包括對相對人權(quán)益的忽視、法規(guī)設(shè)定的行政審批事項過多過濫、地方保護主義盛行、法規(guī)透明度不高等問題。同時，文章對入世后制約民族自治地方立法發(fā)展的各種主、客觀因素也進(jìn)行了深入的剖析。在文章最后，就入世后民族自治地方立