行政犯罪的立法模式.pdf

1、行政犯罪的立法模式，在本文中是指制定和修改行政犯罪的法律規(guī)范所呈現(xiàn)的模式，也就是懲治行政犯罪法律規(guī)范的表現(xiàn)方式或表現(xiàn)形式，也可稱之為立法形態(tài)或立法形式。在行政犯罪的立法過程中，立法模式在相當(dāng)程度上決定著立法內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)程度，體現(xiàn)著立法價(jià)值導(dǎo)向和立法技術(shù)的適用等一系列重大問題。在這個(gè)意義上說，行政犯罪的立法模式對(duì)我國行政犯罪的研究有著巨大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在行政刑法研究較為成熟的國家和地區(qū)，關(guān)于行政犯罪的立法模式基本已經(jīng)形成了統(tǒng)一的做法，即

2、以獨(dú)立散在型為主的多種立法模式的組合，反觀我國的行政犯立法，卻是一種以大一統(tǒng)的刑法典為主，兼以依附散在型的立法模式。雖然學(xué)界對(duì)我國的這種做法詬病頗多，但卻很少有關(guān)于行政犯罪立法模式方面的專門研究。學(xué)者們多是從行政犯罪立法的整體缺陷入手，將立法模式作為其中一部分，簡(jiǎn)要地提出將獨(dú)立的散在式立法引入我國的行政犯罪立法模式之中，而缺少對(duì)行政犯罪立法模式成因的深度挖掘和我國行政犯罪立法模式的整體構(gòu)建。因此，筆者將行政犯罪的立法模式作為自己的論文選

3、題，采取了比較分析和法理分析的方法，將重點(diǎn)放在行政犯罪立法模式的影響因素和我國立法模式的成因及反思上，在深入透析立法模式的理論根基之后，再系統(tǒng)的構(gòu)建和展望我國的行政犯罪立法模式。文章共有四大部分：
　　 在簡(jiǎn)要地說明問題的緣起及研究意義之后便進(jìn)入第一章。此章分兩節(jié)，由于目前學(xué)者們對(duì)行政犯罪這一概念依然存在爭(zhēng)議，所以筆者首先在第一節(jié)中對(duì)行政犯罪的概念及行政犯罪的立法模式進(jìn)行了界定，以免因?yàn)楦拍钌系姆制缍鴮?duì)本文的理解產(chǎn)生影響。第二節(jié)

4、則對(duì)目前行政犯罪立法上存在的模式進(jìn)行了梳理，按照學(xué)界統(tǒng)一的觀點(diǎn)，將立法模式劃分法典型、散在型、修正型、編纂型四種，由于在下面三、四章中還會(huì)涉及到各種立法模式的利弊分析，在此就僅針對(duì)各種模式的主要特點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)。
　　 從第二章開始進(jìn)入本文重點(diǎn)之一——立法模式的影響因素。本章秉承從抽象到具象的路線，按照行政犯罪指導(dǎo)思想、行政犯罪的性質(zhì)和其他具體因素的順序，分三節(jié)逐一展開。在第一節(jié)中，聯(lián)系刑法機(jī)能的轉(zhuǎn)變來談行政犯罪指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)

5、化過程，并將其與行政刑法與刑法典的分離和獨(dú)立散在型立法模式的產(chǎn)生進(jìn)行對(duì)接。第二節(jié)則主要針對(duì)行政犯罪的性質(zhì)與獨(dú)立行政刑法典的關(guān)系進(jìn)行闡述，確立了雙重違法性理論在行政刑法典產(chǎn)生上的優(yōu)勢(shì)。第三節(jié)是對(duì)各種具體因素的挖掘，分為政策、文化、體制和其他因素四部分，通過中西比較，重點(diǎn)闡述了其對(duì)我國立法模式的影響。
　　 第三章則回歸我國現(xiàn)狀，第一節(jié)對(duì)我國采取的立法模式及其成因進(jìn)行詳細(xì)介紹，進(jìn)而在第二節(jié)反思其給我國行政犯罪立法和司法領(lǐng)域帶來的種種

6、矛盾與沖突，提出我國行政犯罪立法必須進(jìn)行理念重構(gòu)，確立人權(quán)保障、社會(huì)防衛(wèi)和輕刑化三大理念，遵循行政犯罪立法模式的多元化和獨(dú)立性發(fā)展方向的改革思路。
　　 第四章在二、三章的基礎(chǔ)之上，在第一節(jié)中提出了我國行政犯罪的雙重復(fù)合式立法，即不僅僅表現(xiàn)為外部散在型、法典型、修正型、編纂型的復(fù)合，散在型內(nèi)部還存在獨(dú)立散在型與依附散在型的復(fù)合。第二節(jié)則提出了此種立法模式下應(yīng)注意的問題。第三節(jié)主要是對(duì)未來我國雙軌制立法模式下獨(dú)立行政刑法典的展望，