我國行政立法控制模式研究.pdf

1、關(guān)于行政立法，學(xué)術(shù)界并沒有一個(gè)統(tǒng)一的界定與理解。行政立法也被一些學(xué)者看作是“授權(quán)立法”、“委任立法”等。本文所探討和論述的行政立法是指具備行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，按照法定的權(quán)限和程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的行政行為。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了許多新的狀況和問題，行政立法由此應(yīng)運(yùn)而生。行政立法的產(chǎn)生在一定時(shí)期內(nèi)對于解決社會(huì)問題，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)正常有序運(yùn)行等許多方面曾起到了積極的作用，但是也產(chǎn)生了一定的負(fù)面的影響。行政

2、立法作為次級立法，它的迅速膨脹也產(chǎn)生了法律和法規(guī)規(guī)章在實(shí)踐過程中的沖突和矛盾。十二屆全國人大三次會(huì)議表決通過的《立法法（草案）》通過加強(qiáng)人大在立法中的主導(dǎo)作用，對授權(quán)作出更加細(xì)致的規(guī)定，限制規(guī)章權(quán)力等，順應(yīng)了新時(shí)期全面依法治國，建設(shè)法治政府，法治社會(huì)的要求。但同時(shí)還應(yīng)看到，行政立法主導(dǎo)的傳統(tǒng)依舊根深蒂固，因此，如何有效的控制行政立法成為我們必須要面臨的問題。
　　本文第一部分為行政立法控制概述。主要是對行政立法控制的一些基本內(nèi)涵—

3、—行政立法、行政立法控制等進(jìn)行界定，從法理的角度探討行政立法控制的理論基礎(chǔ)。第二部分主要論述了一些發(fā)達(dá)國家主要是以英國和美國為代表的英美法系和以法國、德國為代表的大陸法系國家在行政立法控制方面所采取的措施和手段，并分析了這些國家不同的行政立法控制模式所具備的優(yōu)勢和可以為我國所借鑒的方面。這些國家的法治建設(shè)起步早，法律體系完善，在控制行政立法方面各有側(cè)重，各具特色。英國奉行議會(huì)至上，因此它的行政立法控制主要是來自于議會(huì)的控制，而美國以最高

4、法院的違憲審查最為著名，德國和法國等大陸法系國家則是通過憲法法院來進(jìn)行行政立法的違憲審查，同時(shí)法國的行政法院較為完善，自成體系。第三部分為本文的重點(diǎn)。主要探討了我國行政立法控制的現(xiàn)狀、存在的問題以及原因分析。這一部分主要是結(jié)合關(guān)于行政立法的一些典型案例和法條規(guī)定等，更加直觀形象地分析我國行政立法控制所存在的問題，并根據(jù)對案例的分析探討對行政立法控制乏力的成因。第四部分則根據(jù)前文的分析論述，提出對行政立法控制的完善建議。主要是從權(quán)力機(jī)關(guān)、