產(chǎn)品損害賠償基金制度研究.pdf

1、2008年發(fā)生在中國的三聚氰胺事件給患兒造成巨大的人身傷害,給國家造成沉重負(fù)擔(dān)。為解決患兒醫(yī)療救助,乳制品行業(yè)協(xié)會牽頭成立患兒醫(yī)療損害賠償基金,基金由責(zé)任企業(yè)繳納,委托中國人壽保險股份有限公司代管,保證償付患兒年滿十八周歲前的由三聚氰胺引發(fā)的疾病的醫(yī)療救助費(fèi)用。解決方案存在的不足首先表現(xiàn)擔(dān)保范圍僅僅擔(dān)保醫(yī)療費(fèi)用,其次擔(dān)保時間僅僅是患兒年滿十八周歲之前。由此引發(fā)思考,患兒的民事?lián)p害能否得到全額賠償?如果患兒年滿十八周歲之后才出現(xiàn)相關(guān)并發(fā)癥

2、醫(yī),那么患者的醫(yī)療費(fèi)用如何解決?因此,通過吸取三聚氰胺事件給與的教訓(xùn)以及患兒醫(yī)療損害賠償基金的不足,本文意在呼吁經(jīng)營同一種產(chǎn)品的行業(yè),從而建立產(chǎn)品損害賠償基金。產(chǎn)品損害賠償基金突破了傳統(tǒng)民法中個體對個體的責(zé)任,是一種集體對集體的責(zé)任,而這種集體對集體的責(zé)任體現(xiàn)了對消費(fèi)者弱勢群體的保護(hù),保護(hù)消費(fèi)者弱勢群體是經(jīng)濟(jì)法的基本原則,因此,產(chǎn)品損害賠償基金是一種經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)任。
　　 本文的核心觀點(diǎn)在于論證產(chǎn)品損害賠償基金制度的構(gòu)建。該

3、基金由行業(yè)協(xié)會倡導(dǎo)設(shè)立,經(jīng)營者按照自愿原則加入,每年年初由經(jīng)營者按照生產(chǎn)計(jì)劃與上一年度產(chǎn)品平均價格乘積的0.1％標(biāo)準(zhǔn)繳納。出現(xiàn)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任事故時,繳納基金的經(jīng)營者可以先通過基金進(jìn)行墊付,充分及時地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,然后經(jīng)營者再償付基金的墊付。
　　 本文共包括四個部分。第一部分圍繞產(chǎn)品損害賠償基會的定義、特征、設(shè)立產(chǎn)品損害賠償基會的意義展開論述。
　　 設(shè)立產(chǎn)品損害賠償基金能夠保證出現(xiàn)產(chǎn)品責(zé)任事故時,消費(fèi)者能夠獲得及時

4、充分的賠償。產(chǎn)品損害賠償基金具有不同于民事?lián)p害賠償會、產(chǎn)品責(zé)任保險、醫(yī)療損害賠償基余的特征。產(chǎn)品損害賠償體現(xiàn)的是經(jīng)營者群體對消費(fèi)者群體權(quán)益的維護(hù),在產(chǎn)品責(zé)任事故出現(xiàn)之前設(shè)立,具有事先籌集性質(zhì)。能夠分散經(jīng)營者風(fēng)險,降低承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任帶來的不良后果,增強(qiáng)經(jīng)營者安全經(jīng)營意識;能夠保證消費(fèi)者在侵權(quán)責(zé)任主體民事法律主體資格滅失、或者侵權(quán)責(zé)任主體暫時不具備承擔(dān)責(zé)任能力時可以獲得賠償;減輕國家負(fù)擔(dān)。產(chǎn)品損害賠償基金的目的在實(shí)現(xiàn)經(jīng)營者群體和消費(fèi)者群體雙贏

5、的結(jié)果。
　　 第二部分論述設(shè)立產(chǎn)品損害賠償基金的正當(dāng)性。
　　 產(chǎn)品損害賠償基金建立的正當(dāng)性包括三個方面。首先設(shè)立產(chǎn)品損害賠償基金符合生產(chǎn)相同產(chǎn)品的經(jīng)營者的共同利益。按照社會連帶主義觀點(diǎn),經(jīng)營者之間是連帶的,經(jīng)營之間的連帶性要求經(jīng)營者為了維護(hù)同行業(yè)共同利益進(jìn)行合作。
　　 其次建立產(chǎn)品損害賠償金具有公平性,同行業(yè)經(jīng)營者占據(jù)信息優(yōu)勢地位,因此個體的產(chǎn)品責(zé)任事故通過構(gòu)建產(chǎn)品損害賠償基金由同行業(yè)經(jīng)營者共同承擔(dān),具有公

6、平性。
　　 最后產(chǎn)品損害賠償基金的建立符合風(fēng)險分擔(dān)趨勢。風(fēng)險分擔(dān)趨勢是侵權(quán)法發(fā)展的必然趨勢。產(chǎn)品損害賠償基金能夠分散風(fēng)險,符合當(dāng)前侵權(quán)法風(fēng)險分擔(dān)理論的發(fā)展趨勢。
　　 第三部分圍繞產(chǎn)品損害賠償基金具體的繳納辦法,國家給與稅前抵扣優(yōu)惠措施,繳納后成立的產(chǎn)品損害賠償基金采取的組織形式,以及基金具體的管理模式展開論述。設(shè)立產(chǎn)品損害賠償基金時,基金繳納者可以采取獨(dú)立的財團(tuán)法人組織形式,也可以采取合伙組織的性質(zhì)。兩種情形下均具有