環(huán)境損害賠償制度研究.pdf

1、環(huán)境損害是指行為人因污染環(huán)境和破壞環(huán)境致使他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)益等遭受損害的現(xiàn)象。作為一種特殊的侵權(quán)行為，環(huán)境損害具有法律關(guān)系主體不對(duì)等性、原因行為的價(jià)值性、損害過(guò)程的復(fù)雜性、損害結(jié)果的嚴(yán)重性等特征。“有損害，始有救濟(jì)”決定了環(huán)境損害賠償制度得以建立和發(fā)展。環(huán)境損害賠償有兩種途徑：個(gè)體化賠償和社會(huì)化賠償。個(gè)體化賠償是指環(huán)境損害責(zé)任人確定或者可以確定的情形下，由責(zé)任人自己承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。社會(huì)化賠償，又稱環(huán)境損害的社會(huì)救濟(jì)，它是為使受害

2、人得到及時(shí)、充分和有效的救濟(jì)，在環(huán)境損害賠償個(gè)體化救濟(jì)不能的情況下，由責(zé)任人之外的特定的社會(huì)組織承擔(dān)的填補(bǔ)性賠償責(zé)任，個(gè)體化賠償是最基本的環(huán)境損害賠償方式，通過(guò)行政處理和民事訴訟都可以實(shí)現(xiàn)。行政處理的方式在我國(guó)有不少缺陷，但可通過(guò)對(duì)國(guó)外先進(jìn)的相關(guān)制度的借鑒得以完善。民事訴訟在應(yīng)付環(huán)境損害賠償上發(fā)揮了巨大的作用，處于核心地位，但仍面臨許多障礙，需要對(duì)其歸責(zé)原則和因果關(guān)系理論等重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。環(huán)境損害賠償不應(yīng)是單一的無(wú)過(guò)失責(zé)任原則，而應(yīng)是

3、以之為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)其適用予以補(bǔ)充的歸責(zé)原則體系。而環(huán)境損害的特點(diǎn)使得在其因果關(guān)系的認(rèn)定上采取較為靈活的推定方式成為訴訟理論發(fā)展的必然。社會(huì)化賠償在環(huán)境損害賠償中處于補(bǔ)充地位，環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境損害救濟(jì)基金制度是其兩種重要方式，并且在我國(guó)具有現(xiàn)實(shí)的可行性，應(yīng)該將其納入法制建設(shè)的軌道。 環(huán)境損害賠償制度應(yīng)該以協(xié)調(diào)發(fā)展原則為指導(dǎo)思想，兼顧受害人和加害人雙方的權(quán)益，包括環(huán)境損害賠償個(gè)體化和社會(huì)化的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體?！董h(huán)境損害賠償法示范