中國(guó)社會(huì)保障制度的城鄉(xiāng)差異及統(tǒng)籌改革.pdf

1、城鄉(xiāng)社會(huì)保障的統(tǒng)籌發(fā)展，是當(dāng)前我國(guó)的一個(gè)熱門話題，具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障能夠調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富的分配，保護(hù)弱者的利益，縮小居民收入差距和社會(huì)貧富分化，保障公民基本生活需要，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公正的最高價(jià)值。另一方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障能夠打破我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)農(nóng)村”，提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，確保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。 論

2、文首先指出了研究城鄉(xiāng)社會(huì)保障的意義，對(duì)相關(guān)基本概念進(jìn)行了界定，概述了當(dāng)前理論研究的成果和現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前研究的不足和我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。其次，深入研究了中國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異的具體表現(xiàn)：保障項(xiàng)目差異大、保障水平差距大、覆蓋面相差較大、財(cái)政供給不公平和管理體制有差別。再次，深刻分析了中國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異產(chǎn)生的原因：城鄉(xiāng)二元體制、政府不重視、漠視農(nóng)民權(quán)利、傳統(tǒng)社會(huì)保障意識(shí)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力弱，指出社會(huì)保障城鄉(xiāng)差異所帶來的負(fù)面影

3、響：城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大、阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、危害社會(huì)穩(wěn)定、不利于體制改革進(jìn)一步深化。最后，提出“制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、省級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)域合作”的中國(guó)社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌之路，并分別從政府、市場(chǎng)和社會(huì)三個(gè)角度提出了社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革的具體措施，包括：價(jià)值基礎(chǔ)、立法保障、管理體制、籌資機(jī)制和機(jī)構(gòu)能力；商業(yè)保險(xiǎn)、社保民營(yíng)和服務(wù)外包；家庭、社區(qū)和公民社會(huì)的互動(dòng)。希望這些思考和對(duì)策能對(duì)當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)踐提供一些思路，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧