我國(guó)大部制改革面臨的路徑依賴(lài)及其對(duì)策研究.pdf

1、當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行大部制改革，它是在特定時(shí)代背景和社會(huì)條件下進(jìn)行的一次具有重要意義的改革。大部制改革是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)歷次政府機(jī)構(gòu)改革的繼承和發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，是深化我國(guó)行政管理體制改革的內(nèi)在要求，更是廣大人民群眾的殷切需要，它對(duì)于我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有積極意義。 政府實(shí)行大部制有利于節(jié)約行政成本，提高行政效能；有利于加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；有利于遏制部門(mén)利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正；有利于實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)

2、變，構(gòu)建服務(wù)型政府。 大部制是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，如英、法、美、日等國(guó)普遍采用的政府管理模式。在國(guó)務(wù)院大部制改革之前，我國(guó)部分地方政府也對(duì)大部制管理模式進(jìn)行了探索和嘗試，主要有隨州模式、鎮(zhèn)江模式、成都模式等。無(wú)論是國(guó)外的大部制實(shí)踐還是國(guó)內(nèi)的大部制改革都對(duì)我國(guó)的國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)大部制改革以有益借鑒和啟示。 我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)的政府機(jī)構(gòu)改革總是陷入“精簡(jiǎn)—膨脹—再精簡(jiǎn)——再膨脹”的怪圈而無(wú)法擺脫，究其原因，非良性路徑依賴(lài)是其

3、重要原因之一。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行的大部制改革，同樣面臨著非良性路徑依賴(lài)的影響和挑戰(zhàn)。思想觀念的束縛、宏觀體制的制約、組織行為的影響共同構(gòu)成了我國(guó)大部制改革面臨的非良性路徑依賴(lài)。 打破非良性路徑依賴(lài)的影響是大部制改革走向成功的前提和基礎(chǔ)。大部制改革應(yīng)主要在以下幾個(gè)方面下工夫：更新觀念，樹(shù)立“以人為本”的行政理念；明確政府機(jī)構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系，切實(shí)以轉(zhuǎn)變政府職能為改革的核心內(nèi)容；立法、行政、監(jiān)督三管齊下，遏制部門(mén)利益化膨脹格局；配