論所有權(quán)及其公法限制.pdf

1、所有權(quán)制度是民法中的重要內(nèi)容。所有權(quán)是所有權(quán)人對物的最為全面和最重要的支配權(quán)。就所有權(quán)的本質(zhì)來說,包括私法屬性和公法屬性兩個方面。所有權(quán)私法屬性的存在和不可剝奪,是保障公民自由、發(fā)展個人人格的憲法法基本權(quán)利之重要私法工具。所有權(quán)人能夠基于自由意志對物進行支配,能夠?qū)儆谧约旱奈锵碛幸磺心軌蛳胂蟮男惺狗绞絹韺崿F(xiàn)物的功用,并藉由法律行為構(gòu)筑起私法自治的空間,是所有權(quán)的根本價值所在。同時,所有權(quán)具有的公屬性使得其亦能被政府所支配和利用。此即所

2、謂公(共)有財產(chǎn)或國有財產(chǎn)的淵源。
　　 現(xiàn)代社會里不可阻擋的公私法融合的趨勢,使得大量公法規(guī)范滲透私法領(lǐng)域,因此所有權(quán)制度的大廈必須通過公私法之間的協(xié)調(diào)來構(gòu)筑。考量公法秩序所追求的目標,尋求個人利益和社會公共利益的平衡,將成為立法者在發(fā)展所有權(quán)制度的過程中偉大而艱巨的任務(wù)。可以很確定地說,團體生活是每一個人都賴以開展全部法律生活的前提,過分側(cè)重個人所有權(quán)自由的保護而損害社會公共利益,無法形成規(guī)則和秩序,最后也將危及個人財產(chǎn)自由

3、的行使。
　　 因此,現(xiàn)代民法上對民法所有權(quán)之公法限制制度,乃是基于整體的、更大范疇上的自由而對個人所有權(quán)這種局部的自由進行的干涉,是尋求協(xié)調(diào)此二者的“黃金分割點”之努力。就最重要的不動產(chǎn)所有權(quán)——土地所有權(quán)來說,鑒于城市生活在現(xiàn)代國家中的地位日趨重要,土地所有權(quán)人或土地使用人對土地的自由開發(fā)利用之權(quán)利已無法為繼。取而代之的是,在對個人利益和社會公共利益各自的重要性進行權(quán)衡并確保個人所有權(quán)人得到合理補償?shù)幕A(chǔ)上,一概允許此種限制

4、的存在,必要時個人所有權(quán)人還必須忍受其所有權(quán)被征收的結(jié)果。
　　 另一方面,所有權(quán)保障個人經(jīng)濟自由的作用和作為私法自治重要工具的功能,在任何社會和任何時代都是所有權(quán)的內(nèi)核,不能因為某一行政活動或政治措施而取消而消融。所有權(quán)制度的完善應(yīng)當作為公民為保存和自由發(fā)展自我人格的一面?zhèn)ゴ笃鞄?高揚在市場經(jīng)濟的運行過程中。民法所有權(quán)承擔了憲法法保障個人人格之不可缺失的憲法秩序價值,舍此,憲法法確保個人基本權(quán)利的任務(wù)將無法達致。在私法不斷分化