大調(diào)解機制在我國的適用與完善——以廣州構(gòu)建大調(diào)解為例.pdf

1、調(diào)解是一項具有中國特色的化解民間糾紛和維護社會穩(wěn)定的制度，在我國糾紛解決機制中起著不可替代的作用?；谵D(zhuǎn)型期社會矛盾的多元化、復(fù)雜化趨勢，司法實務(wù)界提出了有別于傳統(tǒng)調(diào)解的調(diào)解模式——大調(diào)解。究竟何為大調(diào)解？為什么會產(chǎn)生大調(diào)解？它在現(xiàn)實中的運作狀況如何？本文擬以廣州構(gòu)建大調(diào)解為例對這一問題進行分析與思考。本篇論文除導(dǎo)論和結(jié)語外，共分為四章。
　　 第一章，大調(diào)解機制的興起與緣由。首先，對大調(diào)解在各地的模式和經(jīng)驗進行簡要梳理，揭示大

2、調(diào)解的性質(zhì)與內(nèi)涵。其次，從三方面闡述大調(diào)解產(chǎn)生的緣由：轉(zhuǎn)型時期社會矛盾糾紛復(fù)雜化是大調(diào)解機制產(chǎn)生的社會背景：訴訟的壓力與固有弊端是大調(diào)解產(chǎn)生的外在原因；糾紛解決能力急劇下降是大調(diào)解產(chǎn)生的內(nèi)在原因。第三，分析大調(diào)解在社會綜合治理、暢通訴求表達渠道、預(yù)防社會不穩(wěn)定因素等方面的優(yōu)勢，進一步闡述大調(diào)解的積極意義。
　　 第二章，出于研究的便利，以廣州大調(diào)解模式為研究對象，對大調(diào)解的組織機構(gòu)、運行模式進行分析，著重對五級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，人民調(diào)解

3、與司法調(diào)解，人民調(diào)解與治安行政調(diào)解、信訪調(diào)解的銜接，人民調(diào)解參與醫(yī)療糾紛、城市管理、勞動糾紛等行政領(lǐng)域矛盾的解決等大調(diào)解的核心模式進行闡述。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合一些典型案例，對大調(diào)解機制進行評析，指出其區(qū)別傳統(tǒng)調(diào)解的運作方式和特點。
　　 第三章，結(jié)合各地實踐，分析大調(diào)解機制發(fā)展的困境。大調(diào)解定位于預(yù)防、化解人民內(nèi)部矛盾和維穩(wěn)的功能，以及行政化的性質(zhì)不利于其長遠發(fā)展；法律與制度的缺失，使大調(diào)解的糾紛受理范圍、調(diào)解協(xié)議書的法律地位、調(diào)