政府公信力視角下的中國信訪制度改革.pdf

1、信訪制度是維護社會和諧穩(wěn)定的重要機制之一。信訪是公民參政議政的特殊渠道，是他們申訴維權(quán)的表達平臺，是反映社會矛盾的晴雨表，是改革發(fā)展的催化劑和國家政策的調(diào)節(jié)器。公民信訪量多寡、信訪內(nèi)容和表現(xiàn)形式體現(xiàn)了公民對公權(quán)力組織和公職人員執(zhí)政能力以及對所處社會的認同程度。能否依法并高效做好信訪工作，促進社會穩(wěn)定和諧，是衡量執(zhí)政者執(zhí)政能力的一個重要標志。
　　 信訪制度作為一項具有中國特色的政治參與和權(quán)利救濟的政治制度，在50多年的發(fā)展歷程中

2、，對緩解社會矛盾和保障社會穩(wěn)定曾經(jīng)發(fā)揮著重要作用。但自上世紀90年代中期以來不斷增多的大規(guī)模群體信訪和矛盾激烈的個體信訪，引發(fā)了持續(xù)上升的“信訪洪峰”，信訪過程中不斷出現(xiàn)過激行為甚至正面沖突，信訪人正當訴求與不當甚至違法行為交織，信訪中的這些問題成為了影響社會穩(wěn)定的突出因素。
　　 “信訪洪峰”和“過度信訪”的出現(xiàn)，很重要的原因是政府公信力的下降，人們對于政府不信任。二政府公信力的下降在很大程度上是因為基層和地方政府的不作為和亂

3、作為，很多問題本來可以很快解決，但由于官僚作風和各種原因，一些問題遲遲不決，造成很多公民上訪。但是上訪的過程中又會遭到基層和地方政府的重重截訪，而且信訪事項被解決的概率極低，久而久之上訪公民就會失去對各級政府的信任，這還會造成他們的心理失衡和對政府的抵制，形成惡性循環(huán)。
　　 本文對政府公信力和信訪之間的關(guān)系進行了探索和研究。從二者相互關(guān)系的視角來看信訪制度的改革，不僅有利于信訪制度本身的完善和發(fā)展，而且還能增強政府公信力，增強