轉(zhuǎn)型時(shí)期我國信訪制度改革問題探討.pdf

1、信訪制度是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造的一種特殊的權(quán)力救濟(jì)方式，它是公民政治參與和民意表達(dá)的一種基本途徑，建國后先后經(jīng)歷了大眾動(dòng)員型、撥亂反正型、安定團(tuán)結(jié)型的信訪階段。在不同的歷史時(shí)期，信訪制度都發(fā)揮了黨和國家聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，并在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和社會(huì)體制的轉(zhuǎn)軌，社會(huì)也進(jìn)入了矛盾凸顯期，連續(xù)12年信訪總量持續(xù)上升，“信訪洪峰”的出現(xiàn)使我們認(rèn)識(shí)到信訪制度已走到了變遷的關(guān)口。特別是在國內(nèi)

2、發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，信訪制度在過多的社會(huì)矛盾和社會(huì)期望面前，已顯得力不從心。我們更有必要對(duì)轉(zhuǎn)型期的信訪制度的改革進(jìn)行探討，以期對(duì)化解矛盾和社會(huì)穩(wěn)定起到一定的推動(dòng)作用。 全文共分六章。第一章主要闡述了選題的目的與意義，文件綜述與評(píng)價(jià)，研究方法與技術(shù)路線等。第二章信訪和信訪制度概況，闡述了信訪的基本內(nèi)涵和信訪制度的基本概況、對(duì)信訪制度的功能給予了較全面的分析。第三章分析了信訪制度存在的歷史條件和現(xiàn)實(shí)原因，揭示了信訪制度還將長期存在的客

3、觀因素。第四章闡述了轉(zhuǎn)型期信訪的基本特點(diǎn)和制度困境，為信訪制度的進(jìn)一步改革指明了努力的方向。第五章轉(zhuǎn)型時(shí)期信訪制度改革的對(duì)策探討，根據(jù)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要提出了黨政、人大、司法的信訪制度改革以及大力推進(jìn)電子信訪和探索信訪終結(jié)的對(duì)策等。第六章歸納總結(jié)了本文闡述的主要觀點(diǎn)。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)集中在，針對(duì)轉(zhuǎn)型期信訪制度的困境，提出了信訪制度改革的治標(biāo)與治本對(duì)策，指出了現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急是積極按照新《信訪條例》大力推進(jìn)黨政信訪和電子信訪改革，加