審級制度視角下的民事再審制度改革.pdf

1、我國現行《中華人民共和國民事訴訟法》第十六章以審判監(jiān)督程序為名對民事再審程序作了制度性規(guī)定。作為一種特殊的事后補救制度，它對于維護當事人合法權益和保障國家司法活動的公正性具有重要的作用。 隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，民主法制建設的推進，現行民事再審制度在實踐中產生了種種弊端，主要表現為兩方面：一方面，申請再審難、申訴難的狀況非常突出，當事人尋求再審制度來糾正錯誤裁判的愿望很難得到實現；另一方面，由于終審法院級別低、法院功能設置不

2、科學等缺陷使審級制度在統(tǒng)一法律適用、糾錯和吸收當事人不滿方面的功能沒有得到很好的發(fā)揮，導致部分案件質量不高，也刺激了當事人對再審程序的需求，加之再審缺乏嚴格的限制，使再審程序頻繁啟動，再審案件數量居高不下，導致再審程序已遠遠超越“補充"或特別救濟的地位，破壞了生效裁判的穩(wěn)定性和司法的權威性，嚴重沖擊了現行審級制度，已使兩審終審制名存實亡。 要根本解決上述問題，實現司法公正和效率，僅靠民事再審制度本身的改革是不夠，還必須將其與審級

3、制度的改革結合起來進行。本文在考察我國現行民事再審程序，借鑒國外立法和深入分析審級制度對再審制度的影響的基礎上，提出了在多元化審級制度架構下改革民事再審制度的具體設想。全文共分為五個部分，約計35000字左右。第一部分：民事再審制度的概述，簡單地介紹了再審程序的功能，分析了再審程序與初審程序、上訴審程序和審判監(jiān)督程序的關系。第二部分：我國民事再審制度考察，在追溯了我國民事再審制度的歷史發(fā)展的同時，考察了我國民事再審制度現狀。第三部分：國

4、外民事再審制度比較研究，介紹了兩大法系主要國家的民事再審制度，并對中外民事再審制度作了比較，得出這些國家的民事再審程序不僅是由當事人基于訴權以再審之訴的方式提起，而且具有有限性。第四部分：審級制度對民事再審制度的影響。在反思現行審級制度及對再審制度的影響的基礎上，提出構建多元化審級制度，同時調整各級法院功能。第五部分：多元化審級制度架構下的民事再審制度改革，提出了改革民事再審制度理念、取消法院依職權提起再審、限制檢察院抗訴提起再審和建立