“56個民族的來歷”并非源于民族識別

1、<p>　　“56個民族的來歷”并非源于民族識別</p><p>　　[摘要]20世紀50年代個別省區(qū)開展族別調(diào)查，但民族識別從未列入（全國）民族工作的日程，只是個別省區(qū)對個別族體曾開展過族別調(diào)查。有關(guān)部門之所以開展族別調(diào)查，只是辨析族體，確認或恢復(fù)族稱。這些新確認的民族僅占中國各民族數(shù)的1/4、人口的3%（1964年統(tǒng)計數(shù)），因而不能認為“56個民族的來歷”源于民族識別。以20世紀50年代云南省的族別

2、調(diào)查為例，其開展的族別調(diào)查是配合民族語文創(chuàng)制而展開。云南民族分布以北緯24°為南北界線、東經(jīng)99°與東經(jīng)104°為東西界線劃為彝語支、壯傣語支和瓦崩語支的民族界限，新確認的少數(shù)民族是這些界線內(nèi)非該語支民族或界線外的民族。傈僳族的確認與怒族的族別調(diào)查過程表明中國各少數(shù)民族是歷史形成的，并非識別產(chǎn)生。20世紀50年代少數(shù)省區(qū)對個別族體開展調(diào)查、辨析族屬、明確族稱，只是對該共同體的明確，關(guān)鍵在于國家的確認。 &l

3、t;/p><p>　　[關(guān)鍵詞]民族識別；族別調(diào)查；云南民族歸類 </p><p>　　中圖分類號：C95 文獻標識碼：A </p><p>　　文章編號：1674-9391（2013）05-0034-15 </p><p>　　作者簡介：秦和平（1952-），男，西南民族大學(xué)西南民族研究院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：民族史。 四川 成都6100

4、41 </p><p>　　所謂民族識別是指“對一個族體的民族成份和民族名稱的辨別”[1]。換言之，“民族識別”是依據(jù)自稱、歷史、居住地域、風俗習慣、語言文字、自我意識等，對“民族成分”或“民族名稱”進行辨析，確定其是否是少數(shù)民族或是歸屬哪個少數(shù)民族。 </p><p>　　根據(jù)黃光學(xué)主編《當代中國的民族工作》的闡述：“自1950年起，就把民族識別提上民族工作的日程，由中央和有關(guān)地方的民族

5、事務(wù)機關(guān)組織包括專家、學(xué)者和民族工作者在內(nèi)的科學(xué)研究隊伍，對各地提出的各個族體，進行大量的調(diào)查研究，經(jīng)過認真的民族識別，弄清他們的民族成份，明確他們的族稱，把中國各民族比較準確地確定下來?！雹僦袊髅褡迨墙?jīng)過識別而確認的。在黃光學(xué)主編的另一著作《中國的民族識別——56個民族的來歷》，更將“民族識別”提升到中國“56個民族的來歷”的高度上，予以積極評價。筆者認為，中國五十六個民族是“識別”而確定的這種說法與我國各民族逐步形成、融合及發(fā)展的

6、過程相背離，不符合歷史事實。如果說我國的民族由“識別”而來，且不言其他，就否定了《共同綱領(lǐng)》或《中華人民共和國憲法》（1954年）。因為有了少數(shù)民族，才有綱領(lǐng)或憲法的這些規(guī)定，并非規(guī)定在前，“識別”在后，本末不能倒置。而且，在中國五十六個民族中，除獨龍族（俅人②）、高山族外，其他五十四個民族均能從史籍中找出對應(yīng)的族稱，是歷史早已確認的民族。當然，我們并不否認在某地曾開展族別調(diào)查，辨析及確認了個別民族。如云南省民委曾在1954年、1958

7、年及</p><p>　　下面我們以民族識別何時列入民族工作的日程，③云南開展族別調(diào)查的緣由、族體分類的原則、特點及目的，并藉傈僳、怒兩族調(diào)查，加以闡述，說明當年的族別調(diào)查是局部的，只是辨析及明確族稱、歸并族體而已④。 </p><p>　　一、民族識別從未列入（全國）民族工作的日程 </p><p>　?。ㄒ唬┲醒朐L問團沒有開展民族識別 </p>&

8、lt;p>　　1950年，除西藏地區(qū)外，全國大陸各地先后獲得解放。為具體了解各民族的情況，宣傳中央政府對少數(shù)民族的關(guān)懷，宣傳《共同綱領(lǐng)》中的民族政策等，中央人民政府組建了中央（民族）訪問團。該團最初只有西南團，由劉格平任團長，下分西康、貴州及云南三個分團。接著，中央政府又分別組建西北、中南訪問團，沈鈞儒、李德全擔任團長，分赴各民族地區(qū)代表中央政府開展訪問、宣傳、協(xié)商等工作⑤。 </p><p>　　建國之初

9、，受歷史、環(huán)境、習俗或遺傳因素等的影響，部分民族中確有若干支系，需要對這些支系民族的歸屬進行確認，畢竟它關(guān)系到維護民族權(quán)利、建立民族自治區(qū)或各族各界聯(lián)合政府等。1950年下半年，劉格平及中央訪問團在協(xié)助西南局、西康區(qū)委籌建西康省藏族自治區(qū)（今四川省甘孜州）時曾多次遇到上述情況。據(jù)劉格平說：在西康藏族中，支系較多，其中一個縣就有24個支系。盡管存在差異，甚至是鮮明區(qū)別，并不影響其族別的歸屬，他們都認可“藏族”或“博巴”族稱。畢竟有血緣聯(lián)系

10、，受共同習俗及文化因子等影響，有強烈的認同感及凝聚力；再者，與其他民族相比較，藏族各支系的差異并非“質(zhì)”的表現(xiàn)，并不妨礙統(tǒng)一，他們樂意接受“藏族”族稱。于是，在西康區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)及中央訪問團的協(xié)助下，西康藏族自治區(qū)于1950年11月順利建立。同樣，這些現(xiàn)象也出現(xiàn)在當時貴州及其他民族地區(qū)。據(jù)費孝通介紹，解放初貴州兄弟民族有30多種稱謂，但這些稱謂并不代表他們都是少數(shù)民族，還需要加以辨析⑥。 </p><p>　　建國初

11、年，各民族地區(qū)同一民族內(nèi)眾多支系的存在并沒有給中共開展的民族工作造成障礙，絕大多數(shù)民族的族稱依據(jù)傳統(tǒng)，名從主人，明確統(tǒng)一，普遍認可；各族自治區(qū)或各族各界聯(lián)合政府廣泛建立，民主建政順利完成，并接受中央政府的領(lǐng)導(dǎo)。到1954年，我國已建立自治州12個、自治縣15個，更多的自治區(qū)、州及縣正在積極籌建中。 </p><p>　　相關(guān)資料反映，在各訪問團的任務(wù)中，有開展調(diào)查的內(nèi)容[2]，無民族識別的要求，只要查閱各訪問團的

12、工作匯報[3-5]，就會得到這樣的結(jié)論。還有，中央（西南）訪問團二分團在云南各民族地區(qū)的調(diào)查資料早已出版，其中也沒有民族識別的內(nèi)容[6]。 </p><p>　?。ǘ┙▏趺褡骞ぷ髦袥]有民族識別 </p><p>　　在建國初年全國民族工作中，沒有民族識別的任務(wù)，當然就不會將其列作“首要解決任務(wù)之一”[7]。為便于認識，我們以1954年為分界點把當時民族工作分兩個階段闡述： 　　1.1

13、950-1953年無民族識別工作 </p><p>　　1951年2月5日，政務(wù)院（國務(wù)院）召開政務(wù)會議，聽取中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各中央訪問團等的匯報，研究相關(guān)工作，決定開展以下民族工作：認真推行民族區(qū)域自治及民族民主聯(lián)合政府的政策和制度；創(chuàng)辦民族院校，培養(yǎng)民族干部；開展教育、衛(wèi)生及貿(mào)易各項工作，解決群眾疾苦，提高教育水平；設(shè)立民族文字指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)或組織研究或創(chuàng)制民族文字的工作，等等⑦。同月，中央政治局召開會議，討論

14、及研究各項主要工作，規(guī)定“認真在各少數(shù)民族中進行工作，推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族自己的干部是兩項中心工作”[8]。 </p><p>　　根據(jù)中央政治局和政務(wù)院的決定，1950-1953年我國的民族工作是建立民族自治區(qū)或各族各界聯(lián)合政權(quán)，保障民族的權(quán)益⑧；創(chuàng)辦民族院校，培養(yǎng)民族干部；考慮為缺乏文字的少數(shù)民族創(chuàng)制文字；借助抗美援朝等運動，宣傳愛國主義，灌輸與增強祖國的意識；以及那些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與漢區(qū)相同或基本相同的民族

15、地區(qū)開展土地改革等等。 </p><p>　　其間，人民政府還采取各種措施，消除歷史遺留的帶有歧視或侮辱少數(shù)民族的稱謂、地名等，要求“關(guān)于各少數(shù)民族的稱謂，由各省、市人民政府指定有關(guān)機關(guān)加以調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有歧視蔑視少數(shù)民族的稱謂，應(yīng)與少數(shù)民族代表人物協(xié)商，改用適當?shù)姆Q謂，呈報中央人民政府政務(wù)院審定，公布通行”[9]。調(diào)查某些民族的族稱、協(xié)商解決、國家確認等，旨在消除歷史遺留的歧視或蔑視，構(gòu)建起平等、團結(jié)及互助的新型

16、民族關(guān)系，促進民族團結(jié)。如《中國的民族識別》中所說“歸化族”改稱“俄羅斯族”、“索倫族”改稱“達斡爾族”、“塔蘭奇”恢復(fù)“維吾爾”等等，就是那時開展的消除歧視或蔑視等工作的結(jié)果，并非“民族識別”⑨。 </p><p>　　隨著宣傳的深入及工作的開展，生活在內(nèi)地的少數(shù)民族群眾紛紛要求公開其民族成分，享受平等權(quán)利。1952年2月，政務(wù)院第一百二十五次政務(wù)會議審議通過了《保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定

17、》[10]，要求各地政府切實執(zhí)行，保障散居內(nèi)地的少數(shù)民族享受的權(quán)利。根據(jù)這項決定，中央民委編制了中國少數(shù)民族人口統(tǒng)計等資料，列舉各民族的不同族稱，下發(fā)各地，參照執(zhí)行。各地政府依據(jù)歷史傳統(tǒng)，按照散居民族群眾的意愿，比對相關(guān)資料，確認其民族成分，依法保障平等權(quán)利。如中央山東分局統(tǒng)戰(zhàn)部曾為內(nèi)地滿人是否應(yīng)列入少數(shù)民族一事請示中央統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部明確指出：“承認他們的少數(shù)民族地位，保障他們應(yīng)享有的民族平等的權(quán)利，是完全必要的，對于團結(jié)滿人和發(fā)揚他們

18、愛國主義的積極性是有很大作用的。”⑩毋庸解釋，“承認”就是確認。因為各少數(shù)民族是長期歷史形成的，散居內(nèi)地各民族群眾需要的是被確認，依據(jù)自我認定，受到法律保障，享有平等的權(quán)利B11，并不是要求被“識別”B12。 </p><p>　　另一方面，歸并族體、統(tǒng)一族稱也是部分少數(shù)民族的自我要求。如布衣族，過去曾有眾多的稱謂，甚至被稱為“彝族”。1951年7月，貴定等地個別上層及群眾提出“‘仲家’、‘水戶’、‘夷家’等是對

19、民族有侮辱性的稱呼，要求更改，提議改稱‘佈宇’或‘博宇’，認為此系本族語自稱的譯音，較為適當”。有關(guān)部門考慮該意見，接著在新聞報導(dǎo)、文件及宣傳中，采用了“佈依”或“補伊”稱謂，但未經(jīng)本族的認可，各地的稱謂仍混亂，需要統(tǒng)一。1953年8月24日，貴州5個專區(qū)、27個市縣的布衣族推選代表，召開座談會，商議族稱。大家認為“凡本民族語言自稱‘佈依’的，都是同一個民族。其本民族語言的自我稱謂，即是本民族固有的民族名稱。解放前所謂‘仲家’、‘水戶’

20、、‘夷族’、‘土邊’、‘繞家’等，皆是舊社會加予的不正當?shù)?、含有侮辱性的、自己民族不樂意的稱呼。這些稱謂對民族不利，今后不再運用，應(yīng)用本民族語言自稱音來翻譯漢字”。經(jīng)過數(shù)天討論，代表們集思廣益，提出了27個漢語稱謂，反復(fù)磋商?！白詈蟠蠹艺J為‘佈依’二字的讀音，與本民族語言自稱音比較接近，采取這兩個字比較適當，愿用‘佈依’二字來代表自己的民族名稱，于是一致通過了上述意見和決議</p><p>　　1953年7月，中

21、央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了全國第一次統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，該會對建國以來各項民族工作做了全面總結(jié)，制定了其后的工作任務(wù)。該“會議記要”上報黨中央，提交政治局會議審議討論，毛澤東主席逐字逐句審閱，適當修改后將文件名稱由“會議紀要”改為“關(guān)于過去幾年內(nèi)黨在少數(shù)民族中進行工作的主要經(jīng)驗總結(jié)”，發(fā)至各省區(qū)黨委學(xué)習討論，并搜集相關(guān)意見。之后，該“經(jīng)驗總結(jié)”再作修改，于1954年10月作為中央文件下達全國B15。 </p><p>　　該“經(jīng)驗

22、總結(jié)”詳細闡述了建國以來中共在民族地區(qū)開展各項工作的經(jīng)驗，制定了過渡時期民族工作的主要任務(wù)。遺憾地講，筆者多次閱讀全文后，在文件中沒有找到開展民族識別的文句。就是說建國初民族工作中沒有民族識別的任務(wù)。至于《當代中國的民族工作》該節(jié)撰寫者引用毛主席在審閱“經(jīng)驗總結(jié)”說的“科學(xué)的分析是可以的，但政治上不要去區(qū)分哪個是民族，哪個是部族或部落”這句話來論證毛主席指示開展民族識別[11]（P.276）。筆者認為，作者恐怕把這段話的本意都弄錯了。

23、</p><p>　　還有，在李維漢、烏蘭夫、劉格平、汪鋒、劉春等中央統(tǒng)戰(zhàn)部或中央（國家）民委領(lǐng)導(dǎo)人的文集中，我們找不到關(guān)于開展民族識別的指示或文章。我們在查閱統(tǒng)戰(zhàn)部或中央民委的主要文件后，也沒有發(fā)現(xiàn)開展民族識別的記載，更不用說有專項文件。 </p><p>　　2.1954-1959年個別省區(qū)曾開展民族識別，屬于局部、短期的社會調(diào)查 </p><p>　　在這期間

24、，除云南等少數(shù)省區(qū)在社會調(diào)查中增加族別調(diào)查外，民族識別也沒有列入全國的民族工作中。 </p><p>　　在此期間，我國的主要民族工作，除延續(xù)前面所述建設(shè)并健全區(qū)域自治、發(fā)展生產(chǎn)、搞好經(jīng)濟，發(fā)展文教衛(wèi)生等外，還包括以下幾項主要工作：一、部分地區(qū)開展民主改革（和平協(xié)商土地改革與“直接過渡”）；二、在各民族地區(qū)廣泛地進行社會調(diào)查，弄清各族歷史、社會狀況及經(jīng)濟形態(tài)等；三、為部分少數(shù)民族創(chuàng)建或完善文字。 　　不過，在這

25、期間，云南、湖南、廣西、黑龍江等省區(qū)在社會調(diào)查中的確開展了族別調(diào)查，確認了14個少數(shù)民族，人口約102萬B16。需要指出的是，通過族別調(diào)查而確認的這些少數(shù)民族僅占全國少數(shù)民族的1/4強、人口約占3%，無論從涉及的地域、確認的民族數(shù)及人口來講，它們只是我國少數(shù)民族中的小部分。當時，在這些省份的工作，族別調(diào)查屬于普通的民族事務(wù)，并無特殊的地位，更不是“首要解決任務(wù)”。 </p><p>　　1959年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中

26、央民委組織中直各機關(guān)、各省區(qū)、自治州及自治縣的領(lǐng)導(dǎo)撰寫文章，總結(jié)建國十年來該地民族工作的成就，編纂并出版《十年民族工作成就》（上、下冊）[12]，頌揚新中國十年來民族工作的成績、闡述需要健全或發(fā)展之處。然而，在該書刊載的百余篇文章中，沒有一篇專門闡述民族識別、總結(jié)成績、推廣經(jīng)驗的文章。只有蘇克勤在《關(guān)于少數(shù)民族社會歷史調(diào)查研究的十年》文章內(nèi)略有表述。他說： </p><p>　　民族識別工作是在解放初期為了貫徹黨

27、的民族政策，特別是貫徹民族平等和民族區(qū)域自治政策所必須進行的一項重要的調(diào)查研究工作。解放前，由于國民黨反動派對我國少數(shù)民族采取否認態(tài)度，因而我國有許多少數(shù)民族是長期湮沒無聞的。解放后，由于黨的民族平等政策的貫徹執(zhí)行，廢除了民族壓迫制度，加強了民族團結(jié)，許多過去受壓迫受歧視的少數(shù)民族紛紛提出了自己的民族成分和名稱，不再隱瞞自己的民族成分，這是黨的民族政策的光輝勝利。但是，由于社會歷史的原因，有些少數(shù)民族還沒有形成自己的統(tǒng)一的名稱，因此這些

28、新提出的名稱中間，并不是每一個名稱都是一個單一的民族，因而需要進行民族識別工作，弄清他們的民族成分，以便于幫助他們充分享受民族平等和民族區(qū)域自治的權(quán)利，發(fā)揮各民族人民在祖國社會主義革命和社會主義建設(shè)中的積極性。 </p><p>　　民族識別工作是根據(jù)馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的理論和黨的民族政策進行的。在工作中，嚴格地按照歷史唯物主義的原理，充分地照顧到各民族的特點和各族人民的愿意。幾年來，民族識別工作的成績是

29、很大的。經(jīng)過民族識別工作，我國現(xiàn)已正式的有五十多個少數(shù)民族，比原來人們知道的增加了好多倍。當然，那些新確定的少數(shù)民族在中國境內(nèi)早就存在，只是由于舊中國的反動統(tǒng)治者的否認，過去很少為人們知道而已。B17 </p><p>　　該文作者是將“民族識別”作為開展民族調(diào)查的組成部分，說明部分地方的民族識別是在廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上，依據(jù)史料，將當?shù)孛癖娮晕艺J可的多種自稱或他稱，歸入統(tǒng)一族稱中，合并同類的各族體為某民族。當時，人民

30、政府之所以要開展族別調(diào)查，確認某些民族，其目的在于依據(jù)憲法規(guī)定、維護民族利益，各民族享受平等的權(quán)利，實行區(qū)域自治等等。為此，蘇克勤特別強調(diào)，那些確認的少數(shù)民族早就存在，識別只是確認稱謂、明確族體的歸類，并非重新認定，甚至“創(chuàng)造”某個民族。 </p><p>　　根據(jù)蘇克勤當時所處的地位而言，應(yīng)該說他對“民族識別”的概括是切合實際的。此“識別”非彼“識別”，我們認為“中國的民族識別——56個民族的來歷”的觀點欠妥。

31、此觀點將少數(shù)省區(qū)對部分民族的確認擴大到全國范圍，將識別少數(shù)的民族概括為中國全部56個民族，容易誤讀，產(chǎn)生歧義，認為中國各民族是被“識別”的，帶有政府行為的主觀色彩，甚至有政治“制造”的因素。 </p><p>　　二、云南開展族別調(diào)查的緣起 </p><p>　　在部分省區(qū)開展的族別調(diào)查中，云南省雖不是最早，卻是最多、最廣泛，最具典型的。1953年以后，我國新確認的17個少數(shù)民族中，有7個

32、在云南省B18，占40%強。我們在認識“民族識別”時，很難回避云南省，故本文以此地作為典型，認識“民族識別”工作。 </p><p>　?。ㄒ唬懊褡遄R別”與推選人民代表無直接聯(lián)系 </p><p>　　云南開展“民族識別”與召開人大、確定代表名額缺乏聯(lián)系，而與民族區(qū)域自治建設(shè)構(gòu)成因果關(guān)系。 </p><p>　　按美國學(xué)者墨磊寧（Thomas S.Mullaney

33、）的觀點，民族識別工作與全國人大代表的選舉有關(guān)，“普查結(jié)果使政府官員迅速警覺到自我分類的政策是無法運作的，政府決定，如果真的要將民族作為中國公民身份的軸心，政府就不能允許人民按自我意愿來決定其民族身份，必須事先一套官方認定的民族類別，供每個人從中選擇。這些類別必須是互斥的、數(shù)量有限的、達到相當規(guī)模的，但也必須在當?shù)鼐哂谐浞值默F(xiàn)實基礎(chǔ)，能夠得到較為普遍的支持”。在這種情況下，政府啟動了民族識別，求助于民族學(xué)家和語言學(xué)家，從最復(fù)雜的云南入手

34、，幫助政府解決這難題[12]。 </p><p>　　可是，這樣的說法并不準確。筆者認為，墨磊寧在闡述這問題時，跌入因民族識別、政府“創(chuàng)造”或“認定”某些民族的“陷阱”，其有關(guān)的論證由此展開，難有說服力。還有，他只注意云南族別調(diào)查的時間與全國人大召開時間接近，便聯(lián)想到民族的“識別”緣于人大代表的推選。 </p><p>　　1953年，全國開展第一次人口普查工作。根據(jù)各地居民的自報族屬統(tǒng)計

35、，全國有400多個“民族”，其中以云南最多，達260余種B19。在云南省的這些“民族”中，除歸入了已確認的38個少數(shù)民族外，余下的220余種“民族”，其人數(shù)極少，除個別者有數(shù)萬人外，余下的90%以上“民族”，人數(shù)多者一兩千，少者只有數(shù)人，最少者1人[14]。顯然，他們難以列為“少數(shù)民族”，毋需“識別”。其實，在人口普查時，居民自報民族成分的現(xiàn)象，在其他省區(qū)也不同程度存在。只是在普查時，當?shù)卣驯嫖鲎弩w，確認族類，歸并其中，沒有遺留“問

36、題”。 </p><p>　　是年，各地政府籌備召開人代會，推選人民代表。1953年5月、8月，中共中央針對西南局、西北局關(guān)于少數(shù)民族的選舉問題分別指示，要求“根據(jù)選舉法第二十七、二十八、三十條之規(guī)定，將轄區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族種類、人口情況進行排隊，具體規(guī)定各級人民代表大會少數(shù)民族代表名額。如聚居境內(nèi)的少數(shù)民族代表名額超過選舉法第二章各節(jié)之規(guī)定時，應(yīng)提經(jīng)政府報請上一級人民政府批準”[9]（P.1527）。也就是說，少數(shù)

37、民族的代表也要根據(jù)人口數(shù)量來確定，超過名額者，必須報請上級政府批準，不是想選就選的。即使是“少數(shù)民族”（未經(jīng)國家確認者），該“族”人數(shù)較少，遠遠不夠推舉代表的話，也不行。再者，云南民族識別（時稱“族別調(diào)查”）工作于1954年7月開始，10月基本結(jié)束。第一屆一次全國人代會已于9月召開，各族的人民代表在數(shù)月前已推選出來B20，因此云南省開展的“族別調(diào)查”工作顯然與人大代表的推選無關(guān)。筆者認為將兩者聯(lián)系起來認識缺乏依據(jù)。 　　然而，云南省的

38、“族別調(diào)查”與何者關(guān)系最大？我們認為與民族區(qū)域自治有關(guān)。 </p><p>　　民族區(qū)域自治是我國的重要政治制度，按照《共同綱領(lǐng)》及《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》等的要求，少數(shù)民族聚居地區(qū)要實行民族區(qū)域自治，自治區(qū)以“實行區(qū)域自治的民族”命名等。因而，確認族屬、弄清某族人口數(shù)量及比例，對于建立及建設(shè)民族自治區(qū)、機關(guān)“民族化”B21，保障“自治”民族的當家作主權(quán)利非常重要。 </p><

39、p>　　1954年7月，云南已建立西雙版納、德宏及紅河三個自治州，峨山、瀾滄、江城與孟連四個自治縣，還籌建了怒江傈僳族自治州B22。顯然，如此少量的自治區(qū)與該省眾多少數(shù)民族廣泛分布的狀況不相符合，需要建立更多的民族自治地方。要建立民族自治區(qū)，需要進一步確認現(xiàn)有的各少數(shù)民族，弄清“家底”，有必要對報送的260余種“民族”開展調(diào)查，認識族體，辨析族別，分門別類，明確族屬。其間，政務(wù)院要求幫助尚無文字的民族創(chuàng)立文字的指示，也促成了云南開

40、展族別調(diào)查的工作。 </p><p>　?。ǘ┭芯棵褡逭Z文推動了族別調(diào)查 </p><p>　　如前文所述，1951年2月，政務(wù)院會議決定給無文字的民族創(chuàng)立文字、幫助文字不完備的民族逐漸充實其文字。遵照該指示，中央文化教育委員會（簡稱中央文教委）設(shè)立了民族語言文字研究指導(dǎo)委員會（簡稱民語委），指導(dǎo)和組織相關(guān)工作。 </p><p>　　根據(jù)中央文教委的要求，195

41、2年2月受云南省副省長張沖的邀請，語言學(xué)家傅懋績等人再次深入滇西及滇南民族地區(qū)，調(diào)查傣、傈僳、哈尼、拉祜、佤、景頗及阿昌等族的語言文字，歸納了音位系統(tǒng)，初步研究了語法規(guī)則，掌握了彝語的分布情況，搜集及研究了其他民族的語言及方言情況，從語言識別的角度為其后的族別調(diào)查提供了論證材料，得到云南省政府的肯定。 </p><p>　　1954年初，羅常培、傅懋績合作撰文B23《國內(nèi)少數(shù)民族語言文字概況》，對我國少數(shù)民族的語

42、言文字做了全面的梳理，認為“現(xiàn)有的民族語言可分4個語系、9個語族、19個語支”，闡述了各語系、語族的基本特征，以及民族文字的使用情況。該論文雖然概括介紹我國各少數(shù)民族的語文概況，其實質(zhì)在闡明語文是劃分民族的重要依據(jù)。其間，傅懋績還根據(jù)實地調(diào)查所得，提出“云南140種左右的民族名稱中，有許多異名同實的現(xiàn)象。如專就有獨立語言這一條件來看，這些民族名稱可歸并為25個左右”B24。這樣構(gòu)想既是對前文闡述論點的印證，也為爾后云南開展“族別調(diào)查”提

43、供了語言分類的“識別”佐證，大致確定了云南少數(shù)民族的類別及數(shù)量。 </p><p>　　同年，中央文教委民語委和中央民委聯(lián)銜報告政務(wù)院，反映解放以來，“由于少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟、文化各方面獲得很大的發(fā)展，沒有文字的或沒有通用文字的民族現(xiàn)在迫切要求解決文字問題”。通過調(diào)查，認識并總結(jié)出那些缺乏文字少數(shù)民族的語言存在七種不同的情況，建議以自愿自擇為原則，經(jīng)過調(diào)查研究后，“幫助他們逐步制訂一種拼音文字，或幫助他們選擇一

44、種現(xiàn)有的適用的文字”，提出了若干工作構(gòu)想[9]（P.1724-1726）。5月，政務(wù)院批復(fù)了這份報告，責成中國科學(xué)院及中央民委審慎研究，擬出計劃，制定方案，選擇試點開展工作，并總結(jié)經(jīng)驗，逐漸推廣[9]（P.1723），[15]。 </p><p>　　政務(wù)院的指示啟動了調(diào)查及創(chuàng)制部分民族文字的工作，試點工作選擇在云南。當然，調(diào)查語文需要弄清民族成分，掌握語系、語族、語支及方言，清晰歸屬，確認類別，因而這項工作不可

45、避免地摻入族別調(diào)查，形成了有中國特色的族別調(diào)查方法。通過各族語文情況的調(diào)查，認識到云南省存在兩大語系（漢藏語系、南亞語系），四大語族（僮傣、藏緬、苗瑤、孟高棉）、九個語支（僮傣、彝、景頗、藏、緬、苗、瑤、瓦崩、布朗），七十種以上的方言，基本弄清各民族及支系的分布及數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，確定了劃分族別系統(tǒng)的原則： </p><p>　　各族語言系屬各族分布情況大體形成以北緯二十四度以北為彝族系的主要聚居區(qū)，北緯二十四度

46、以南為傣僮及佧佤系的主要聚居區(qū)（包括北緯二十五度以南的東經(jīng)九十九度以西和東經(jīng)一O四度以東的部分地區(qū)）。[16] </p><p>　　這樣，北緯24°就成為云南各民族構(gòu)成的“南北分界線”，以北區(qū)域是以彝語支為主的藏緬語族的少數(shù)民族，以南區(qū)域是壯傣語族，主要是壯族、布依、哈尼、瓦崩和傣族等壯傣語支的少數(shù)民族。依據(jù)這項原則，經(jīng)過族別調(diào)查的若干族體，其語文、習俗等相同或大致相同者，根據(jù)居住地的位置，歸并彝族、

47、壯族或哈尼族等中。反之，則開展族別調(diào)查，辨別確認B25。再者，東經(jīng)99°與東經(jīng)104°為彝語支、壯傣語支各民族的“東西分界線”，線內(nèi)各族及支系按其“南”與“北”的分布，經(jīng)過調(diào)查，分別并入彝、壯或哈尼等族系中。線外的各族體依其歷史記載、風俗習慣、信仰及語言文字，更重要的是，以他們的族群意識為主，分辨“識別”，確定族屬B26（見圖1）。 </p><p>　　三、云南族別調(diào)查的概況 </p&

48、gt;<p>　?。ㄒ唬┰颇献鍎e調(diào)查概況 </p><p>　　對當年的族別調(diào)查工作，《云南民族工作四十年》作了如下記載： </p><p>　?。?954年）5月15日，云南民族識別研究組成立，研究組集中了中共云南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委及語文組、中國科學(xué)院語言所、中央民族學(xué)院研究部、云南大學(xué)、云南民族學(xué)院、昆華醫(yī)院等七個單位共46人。6月2日，分成七個組進行工作，至7月初完成第

49、一階級工作，共識別研究了29個民族單位，提出了識別意見。8月初，進行第二階段工作，10月結(jié)束，進行了以彝族支系為中心的識別工作，共39個單位。至此，全省初步確定了彝、白、哈尼、傣、壯、苗、傈僳、回、拉祜、佤、納西、景頗、瑤、藏、布朗、阿昌、怒、普米、崩龍（現(xiàn)改稱德昂族）、獨龍、蒙古21全少數(shù)民族，并經(jīng)中共云南省委、人民政府同意，由國家民委正式列入全國少數(shù)民族族別。[17] </p><p>　　不過，我們查閱的資

50、料顯示，當時該項工作不叫“民族識別”，而稱“族別調(diào)查”；設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)稱“云南省民族族別研究組”，而非“識別研究組”B27?！白R別”與“族別”固然有聯(lián)系，但亦存在鮮明的區(qū)別：“識別”重在“識”，由“識”而分辨是否有“別”，先“識”后“別”。“族別”調(diào)查則認識各族體的“別”，有了“別”，再由政府部門確認其民族成分。 　　1954年，云南省族別調(diào)查的分工情況如下：文山專區(qū)，由中央民族學(xué)院林耀華教授等主持，負責對僮（壯）族、布依族系統(tǒng)的識別

51、，涉及族群有“沙”、“儂”、“土佬”等族群；滇中部大理地區(qū)，由朱嘉品、劉堯漢等負責，對“土家”、“蒙化”等彝語支族群開展調(diào)查；路南、昆明及彌勒等地由楊堃、納訓(xùn)等調(diào)查“撒尼”、“撒民”等彝語支族群；滇南石屏“普拉”等族群，由詹開龍、王輔仁調(diào)查；墨江哈尼、卡都、豪尼、碧約等族群由常鴻恩、王曉義調(diào)查；西雙版納的“白朗”（布朗）族由傅懋績、張鳳歧等調(diào)查；滇西北的“勒墨”、“怒”、“俅”及“西番”等由方國瑜、周汝誠等調(diào)查；滇西的“阿昌”、“本人”

52、由楊毓才、陳鳳賢等調(diào)查[18]。 </p><p>　　經(jīng)過族別調(diào)查，云南有關(guān)部門以北緯24°為分界線，分南北不同區(qū)域，將絕大多數(shù)族群歸并彝族系統(tǒng)、僮族系統(tǒng)或哈尼族系統(tǒng)中；確認“白朗”（布朗）、阿昌是單一的民族；“怒”、“俅”（獨龍）及“西番”（普米）是否是單一民族還需研究；明確“勒墨”是民家（白族）的支系、“本人”屬于佤族B28，等等。通過調(diào)查，連同先前公認的民族，云南省確定了20個少數(shù)民族，其余“崩

53、龍”（德昂）、“攸樂”（基諾）、“插滿”等80余個族群、約3萬余人尚未調(diào)查或暫不能確定其族系。 </p><p>　　1958年及1960年，云南省民委再組織部分學(xué)者、干部對1954年族別工作中遺留的族群再作調(diào)查或追蹤認識，分析特點，確認類別。經(jīng)過這兩次調(diào)查，專家們除肯定崩龍（德昂）、“西番”（普米）為單一民族外，還建議將“插滿”、“普標”列為單一民族[14]。 </p><p>　?。ǘ?/p>

54、）對族別調(diào)查的“典型”認識 </p><p>　　為深入、全面地認識當時的族別調(diào)查工作，我們擬借傈僳族、怒族加以分析，其中傈僳族是公認的民族，也開展了族別調(diào)查；怒族是經(jīng)族別調(diào)查后確認的民族。通過對他們的分析，能更清楚地認識當時的族別調(diào)查情況。 </p><p>　　早在唐代，“傈僳”就載之史籍，之后歷朝歷代，傈僳記載不絕于書。受多種因素的影響，長期以來多數(shù)傈僳民眾持續(xù)遷徙。到20世紀50年

55、代，傈僳族以云南怒江為聚居區(qū)呈現(xiàn)扇形分布，東北延伸至武定、四川鹽邊及德昌等地，西南遷延至德宏、臨滄各地，遠到緬甸及泰國。盡管各地傈僳民眾存有差別，甚至有鮮明的差別，有“黑傈僳”、“白傈僳”、“花傈僳”、“山傈僳”等不同別稱，也有傈僳、盧、力蘇、力些、粟敕、力梭等多種自稱，各地傈僳民眾的語音、語法及語序也不一致，服裝佩飾、風俗習慣及宗教信仰等不盡相同。不過，這些差別只是各傈僳民眾在遷徙過程中或因生活、或因環(huán)境變化、或因群體交流等需求而產(chǎn)生

56、的，是傈僳各支系的外在表現(xiàn)，是非本質(zhì)的區(qū)別。相反，各地傈僳民眾有更多的共同之處，尤其是強烈的自我認同感，這是該族群眾的本質(zhì)表現(xiàn)，因而傈僳族是統(tǒng)一的民族，按照名從主人的原則，借鑒歷史的稱謂，故確認并沿用“傈僳”為宜。 </p><p>　　盡管傈僳族的確認不成問題，云南省委也在傈僳民眾聚居的怒江地區(qū)建立傈僳自治區(qū)（州）。但在實際調(diào)查中，也發(fā)生新的情況。如昌寧縣米和鄉(xiāng)新寨的“永白”人自稱“傈僳扒”，他們與周圍民眾的服

57、飾、語言及習俗等存在差異。1958年，在族別調(diào)查中，專家們比較“永白”人與怒江瀘水傈僳人的詞匯，相同處達642%，基本能通話；再從風俗、節(jié)日等方面認識，也與怒江傈僳族大致相近；考察其傳說，據(jù)說他們是蘭坪遷徙而來的。至于“永白”人與傈僳族間存在的差異，只是遷徙過程中因多種因素而產(chǎn)生的，并不影響其族體的歸屬，故“永白”人應(yīng)并入傈僳族中。 </p><p>　　傈僳的族屬是明確的，毋庸識別，而怒族則是經(jīng)族別調(diào)查而確認的

58、，當中還有若干特殊的故事。 </p><p>　　檢之史籍，怒人的記載始于明代錢古訓(xùn)《百夷傳》：“怒人頗類阿昌。蒲人、阿昌、哈喇、哈杜、怒人皆居山巔，種苦蕎為食，余則居平地或水邊，言語皆不通”[19]。到了清代民國，相關(guān)記載則更多B29。 </p><p>　　明代以來，受到傈僳人遷徙的影響，部分怒人從維西遷到怒江地區(qū)；接著，大量傈僳人進入怒江，該地生活怒人被擠壓到怒江峽谷南北兩地：北部聚

59、居貢山丙中洛、迪馬洛等地，自稱“怒”；南部聚居原碧江（今福貢縣）匹河、老母登、知子羅等地，自稱“怒蘇”；或散居福貢鹿馬登等地，自稱“阿怒”。雖然，三地怒人的自稱都帶有“怒”，但語言不通、習俗有異，服飾及宗教信仰也有所不同。如貢山丙中洛等地的怒人與毗鄰獨龍人的語言相同，習俗相同，彼此通婚，視為一體B30，認同感強。福貢及碧江的怒人與獨龍人則完全不能通話，僅語法基本相同。 </p><p>　　1954年，族別調(diào)查組

60、來到怒江，在調(diào)查分析后，他們認為：“‘怒’、‘俅’兩族，特別是在貢山住居區(qū)連接成為一個共同地域，經(jīng)濟生活大體一致，雖然發(fā)展有些不平衡，但兩族間的經(jīng)濟關(guān)系很密切，并且兩族相互表示同是一家，解放后有許多‘俅’族遷回‘怒’族區(qū)域，所以‘怒’、‘俅’應(yīng)該是同一民族?！盵20] </p><p>　　然而，在清代民國文獻中，有眾多關(guān)于怒人與獨龍（毒龍、都龍）人的記載，歷史已確認他們是兩個民族。如果將他們合為一個民族，且不言

61、群眾能否認可或接受，僅就文獻而言，將如何解釋已被歷史確認的民族呢？ </p><p>　　經(jīng)過反復(fù)研究，考慮歷史因素，依據(jù)民族群眾的意愿，有關(guān)部門以怒江與獨龍江為界，將居住怒江流域三地的怒人歸并怒族，聚居獨龍江流域的獨龍人稱為獨龍族。當獨龍族經(jīng)族別調(diào)查，確認為單一民族后，根據(jù)憲法的要求，要建立本民族的自治區(qū)，享受自治權(quán)利。1956年9月，云南省人委（政府）第十三次會議審議通過怒江區(qū)政府請求建立貢山怒族獨龍族自治縣

62、的議案，要求迅速成立。 </p><p>　　根據(jù)省政府的指示，怒江區(qū)人民代表再次召開會議，同意建立，但部分代表提議貢山縣名稱宜將獨龍族置前。“現(xiàn)我區(qū)政府委員、協(xié)商委員聯(lián)席會議再次協(xié)商討論，結(jié)果一致認為貢山縣雖怒族人口比都（獨）龍族多，按法訂（定）應(yīng)以怒族排先，但從政治影響、對居住未定界的都龍族的影響方面來考慮，仍將都龍族排先才好，故一致通過該縣名稱仍為都龍族怒族自治縣”B31。貢山獨龍族怒族自治縣的創(chuàng)建，印證了

63、我們前述族別調(diào)查與建立民族自治區(qū)直接相連的論斷。 　　雖然怒族及獨龍族得到了確認，但并入怒族中的生活在蘭坪兔峨鄉(xiāng)江末、果力及瀘水的“若柔”（又稱“兔我”）人表示了異議，認為其習俗、語言等與怒江各地怒族存在差異。1954年，專家們曾調(diào)查在瀘水的“若柔”人，雖然承認其服飾、習俗等與怒江怒族存在差別，但認為其語言與碧江匹河、老母登等地的怒語接近，以語言歸類，仍是怒族。1958年，語言專家再做調(diào)查，認為“若柔”人的語音、語法與彝語相似，雖有關(guān)

64、系，但對其族屬未加定論。1960年，又有專家調(diào)查，比較前兩次結(jié)論后，認為“在進一步將‘兔我’語與巍山彝語以及怒江自治州的怒族語進行比較研究后，再考慮‘兔我’人究竟應(yīng)屬彝族支系或怒族支系”[1</p><p>　?。ㄈυ颇稀白鍎e調(diào)查”的認識 </p><p>　　20世紀五六十年代，云南族別調(diào)查的規(guī)模最大、涉及族群最多、范圍最廣，次數(shù)最多。經(jīng)過調(diào)查，“識別”了得到國家確認的6個少數(shù)民族，

65、列作單一民族。關(guān)于這些族別調(diào)查及結(jié)果，學(xué)界多有研究，并給予積極評價。筆者只想說的是，族別調(diào)查屬于當時云南省的日常民族事務(wù)之一，是過去相關(guān)工作的繼續(xù)，不必過于拔高B32。早在民國年間，就有學(xué)者開展該省的族別認識。中華人民共和國建立后，相關(guān)地方政府繼續(xù)從事該項工作，廣泛調(diào)查，搜集資料，弄清情況，編纂《少數(shù)民族同族異稱分類表》及眾多資料匯集等，肯定了藏、彝、白（民家）、傣、景頗、傈僳等十余個民族。而1954年、1958年及1960年開展的族別

66、調(diào)查，是過去相關(guān)工作的延續(xù)，只是其規(guī)模要大些、范圍要廣些、學(xué)者來源更廣泛而已。 </p><p>　　關(guān)于這些族別調(diào)查，除前引《云南省民族工作四十年》那段記載外，該書對之并無專門總結(jié)。甚至其他相關(guān)的官方書籍也無記載。再查閱當時省委、省邊工委等相關(guān)資料，也難找蹤跡。就連省民工委負責人孫雨亭及王連芳的文集中都找不到相關(guān)的材料B33。主持該項工作的李群杰（時任省民委副主任）在其簡歷中也沒有提及[21]。僅有馬曜在回憶錄

67、中有這樣一段話： </p><p>　　云南民族多，一個民族由于長期分別居住于不同地區(qū)形成若干支系和語言，……1951-1953年間，各地、縣報到省民委的民族名稱有數(shù)百種之多。經(jīng)過初步歸并，仍有132種（原注，多為民族支系名稱。下同），除了彝（大部分）、白、傣、回、傈僳、佤、納西、景頗（當時稱“山頭”）等幾個較顯著的民族外，對其中支系較多的民族如何辨別民族方言與民族語言而加以識別區(qū)分，確是一個重要的問題。1954

68、年，國家民委派遣中央民族學(xué)院林耀華教授率領(lǐng)一個民族社會調(diào)查組來昆明，協(xié)助云南省開展民族識別工作。由于得到傅懋績領(lǐng)導(dǎo)的民族語文組的大力協(xié)作，通過語言和方言的分析，區(qū)分了民族和民族支系，基本摸清了全省民族成分和語言系屬等重要問題，并對68個大小族體（多是民族支系）作了識別，確定了民族歸屬。B34 </p><p>　　馬老的回憶除印證前面所稱民族語文工作促成了族別調(diào)查外，還說明所謂“識別”屬于社會調(diào)查范疇，這些只是當

69、時民族事務(wù)中的日常工作，不宜過于強調(diào)，拔高評價。 </p><p>　　開展族別調(diào)查，弄清情況，確認某民族，在于承認該民族的社會地位，保障其平等權(quán)利。在我國的社會生態(tài)中，最直接結(jié)果體現(xiàn)在建立民族區(qū)域自治，選拔、培養(yǎng)及使用“自治”民族干部，實現(xiàn)機關(guān)“民族化”及某些優(yōu)惠經(jīng)濟政策等。經(jīng)1954年族別調(diào)查，除肯定北緯24°民族分界線外，有6個少數(shù)民族得到了國家確認。之后，大理、迪慶、紅河、文山及楚雄等自治州，耿

70、馬、貢山等自治縣就隨之建立，呈現(xiàn)因果聯(lián)系。這之中以紅河州尤具典型性。1954年元月，紅河哈尼族自治區(qū)成立[22]，哈尼族是該自治區(qū)（州）的“自治”民族。經(jīng)過調(diào)查，明確該州還有數(shù)量眾多的彝族群眾。按照區(qū)域自治的要求，該民族的權(quán)利要得到保障和尊重。1957年1月該州更名紅河哈尼族彝族自治州，彝族也列為該州“自治”民族。其實，云南省因開展族別調(diào)查而建立民族自治區(qū)的情況并非個案，其他開展族別調(diào)查的省區(qū)事后均產(chǎn)生出這樣的結(jié)果。 </p>

71、;<p>　　開展族別調(diào)查只是明確族體，辨析族屬，提出建議，唯有國家才能確認，并非調(diào)查了、識別了，就能成為某民族。1956年8月，費孝通、林耀華在總結(jié)族別調(diào)查時指出：“我們進行的族別問題的研究并不是代替各族人民來決定應(yīng)不應(yīng)當承認為少數(shù)民族或應(yīng)不應(yīng)當成為單獨民族。民族名稱是不能強加于人或別人來改變的。我們的工作只是在從共同體的形成上來加以研究，提供材料和分析，以便幫助已經(jīng)提出民族名稱的單位，通過協(xié)商，自己來考慮是否要認為是少

72、數(shù)民族或是否要單獨成為一個民族?！盉35 </p><p>　　在中國社會，一個少數(shù)民族就有該民族的社會地位與政治待遇，就有“單列”的政治、經(jīng)濟及文化教育等利益，國家就要提供或維護、保障他們的這些權(quán)益，因而族別調(diào)查是學(xué)者的事，確認則是國家行使權(quán)力，確認才是關(guān)鍵。筆者且以基諾族調(diào)查與確認為例加以說明。 </p><p>　　1954年族別調(diào)查時，調(diào)查組尚未觸及到基諾族（時稱“攸爾人”B36）

73、。1958年11月，為編纂《彝族簡史》，云南省民委曾派人到景洪縣攸樂山調(diào)查攸爾人社會及歷史。次月，中國科學(xué)院云南調(diào)查組杜玉亭等人再到攸爾山調(diào)查，搜集資料，撰寫《社會主義改造前后攸樂山的攸樂人》及《攸爾人與彝族200個詞匯對照》等文章。根據(jù)這些資料，1960年省民委派人進入攸樂山追蹤調(diào)查，認識族體，分辨族屬。不過，調(diào)查者是把攸樂人劃入彝族系統(tǒng)中，認為“就民族特征的某些方面和民族發(fā)展前途看，我們初步考慮攸爾人可歸入彝族支系，但本民族群眾解放

74、后和內(nèi)地彝族在地域上隔閡，在某些民族心理素質(zhì)方面，也有不同之處，對彝族很陌生。本民族干部對族別的志愿也不一致。個別區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)表示堅持成為單一民族，地縣委、州委認為值得從長考慮，充分醞釀，再作出攸樂人族別的最后決定?！盉37其后，形勢的變化，族別的確認工作被迫擱置起來。 　　1977年，杜玉亭參加四川省民族研究所組織的《涼山彝族奴隸社會》編寫工作，當編輯組來到云南搜集資料，杜玉亭介紹對識別基諾（攸樂）人對深入認識涼山彝族奴隸社會的重要價值

75、，得到了編寫組同仁的認同。在有關(guān)部門的支持下，他聯(lián)絡(luò)</p><p>　　反之，1954年及1960年云南民族識別調(diào)查組兩次建議列為單一民族的“插滿”人；1960年識別組提議考慮作為單一民族的“普標”人等，也因某些原因，至今未列入。 </p><p>　　還有，1954年族別調(diào)查中，專家學(xué)者已確認富寧縣“蔗園”人是廣西遷滇的漢人，并得到他們的同意B39，愿意“回歸”漢族。然在1958年，這

76、些“蔗園”人又要求并入壯（僮）族中。當?shù)攸h政部門考慮其要求，“已正式把他們歸入僮族支系”[13]（P.15），成為僮民。 </p><p>　　其實，諸如此類的情況，各地還不少。這些事實表明，調(diào)查族別，分辯族體是學(xué)者的事，確定則為國家的權(quán)利。因此，筆者贊同杜玉亭的觀點： </p><p>　　民族識別是研究人員進行的研究行為，其成果是一種咨詢性建議，而它的是否被采納則屬于國家的決策行為，且

77、民族識別的起止亦屬國家的決策行為，故民族識別與國家確認是兩個不同的概念，但以往的著述只有民族識別，沒有國家確認概念，難以反映客觀實際，宜在民族理論中增加國家確認概念。[23] </p><p><b>　　四、結(jié)論 </b></p><p>　　通過對20世紀50年代人民政府各階段主要民族事務(wù)的闡述，最后聚焦云南的“民別調(diào)查”工作，在深入分析后，筆者認為中國各民族是在

78、長期歷史過程中形成的，建國后政府有關(guān)部門開展的工作是“確認”，統(tǒng)一及確認族稱，歸并族體，明確少數(shù)民族身份，實現(xiàn)平等、團結(jié)、互助、共同繁榮，維護與保障利益。從全國范圍講，我國沒有開展民族識別，更沒有列作民族工作的首要解決任務(wù)之一。至于1954年或以后，部分省區(qū)對部分族體的族別調(diào)查，只是進一步確認他們是否是少數(shù)民族或是哪個少數(shù)民族而已。這些族別調(diào)查只涉及部分地方、部分族體，數(shù)量少、人口少，不能也無法將該項工作拔高到“中國的民族識別”的高度來

79、評價，更不能據(jù)此解釋中國“56個民族的來歷”。 </p><p><b>　　注釋： </b></p><p>　?、佟懂敶袊拿褡骞ぷ鳌?，上冊，第274頁。另外，在黃光學(xué)主編《中國的民族識別——56個民族的來歷》（民族出版社，2005年）則說，“自1953年起，民族識別問題被提到民族工作的日程上來……”（第63頁）。同一人主持編寫的書籍，“識別”時間竟存在差別。我

80、們只得以前書為準，按1950年開展工作計算。 </p><p>　?、凇百慈恕币嘤涊d（雍正）《云南通志》卷24，因獨龍江又稱俅江而得名。獨龍（毒龍、都龍）是當?shù)孛癖姷淖苑Q，故轉(zhuǎn)為族稱。參見陶云逵：《俅江紀程》，《西南邊疆》，第12、14、15期。 </p><p>　?、坌枰f明的是，這項“民族工作”指全國范圍而非某地區(qū)的。 </p><p>　?、?953年以后，

81、我國新確認的少數(shù)民族有17個，他們是：土家族、畬族、達斡爾族、仫佬族、布朗族、毛南族、仡佬族、阿昌族、普米族、怒族、德昂（崩龍）族、京族、獨龍族、赫哲族、門巴族、珞巴族和基諾族，其中門巴族、珞巴族及基諾族是1964年以后確認的。除云南省新確認的7個少數(shù)民族外，再按當時各族所在的省分加以區(qū)分，他們是：土家族（湖南），畬族（福建），達斡爾族、赫哲族（黑龍江），仡佬族（貴州），仫佬族、京族和毛南族（廣西），門巴族、珞巴族（西藏）。 </

82、p><p>　?、葜醒朊褡逶L問團西南團于50年6月組團，7月工作，51年3月訪問結(jié)束；西北團7月組團，8月底工作，11月底結(jié)束；中南團于51年6月下旬工作，10月結(jié)束。 </p><p>　　⑥費孝通《兄弟民族在貴州》，見《費孝通全集》，第7卷，內(nèi)蒙古人民出版社，2010年。但《中國的民族識別》說“新中國建立前，貴州一省就有100多個民族名稱，新中國建立初期報來的民族名稱也有80多個”。需要說

83、明的是，新中國建立前后，“民族”名稱的內(nèi)涵各不相同。如貴州的苗族就稱為“百苗”，不僅有記載，還有許多繪畫（“百苗圖”），但他們只是“苗族”內(nèi)不同的支系而已。故對貴州這兩個時間段的“民族”稱謂不同混淆相談。 </p><p>　?、摺墩?wù)院關(guān)于民族事務(wù)的幾項決定》，《民族政策文件匯編》，人民出版社，1953年，第13-14頁。按《共同綱領(lǐng)》規(guī)定：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。

84、”故行政院要求設(shè)立民族文字指導(dǎo)委員會，擬開展相關(guān)工作。 </p><p>　?、喟凑铡豆餐V領(lǐng)》規(guī)定，在民族聚居區(qū)實行區(qū)域自治；在雜居區(qū)，建立民族民主聯(lián)合政府。在此之前，召開協(xié)商會議，各族各界代表會議等，推薦及明確政府領(lǐng)導(dǎo)人選。這中間就包括代表的民族成分確定，否則難以推出合適的人選。1954年《中華人民共和國憲法》頒布后，依據(jù)憲法要求，雜居區(qū)聯(lián)合政權(quán)的名稱取消。而各族各界代表會議依照保留，改稱并健全為各級人民代表

85、會議。 </p><p>　　⑨與更改族名的還有修改地名、物名等，如云南平彝縣改名富源縣，四川巴安縣改稱巴塘縣，等等。曾有學(xué)者認為“僮”族改名“壯”族是消除了歷史遺留的民族歧視。然而，事實并非如此，周恩來曾說：“關(guān)于僮族名稱使用哪個漢字的問題?！住值拇_容易念錯，依照本民族的自愿選擇，改變一個好一點的漢字是可以的，這里不做結(jié)論?！薄睹褡鍏^(qū)域自治有利于民族團結(jié)和共同進步》，《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》第346頁。 &l

86、t;/p><p>　?、狻吨醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于滿族是否是少數(shù)民族的意見》，中央統(tǒng)戰(zhàn)部編《統(tǒng)戰(zhàn)政策文件匯編》，1958年印，第3冊，第1390頁。當時，內(nèi)地散居少數(shù)民族中，以回族、滿族最多?；刈逡蚱渥诮绦叛觥⑸盍曀椎人?，特征突出。滿族相關(guān)的特征很少表現(xiàn)，有人將滿民誤認為漢民，故有這樣的請示。 　　B11關(guān)于當時散居少數(shù)民族的成分問題，參見李維漢《有關(guān)民族政策的若干問題》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線問題與民族問題》，人民出版社，1982

87、年，第515-516頁。 </p><p>　　B12如1953年8月17日，鄧小平在審閱劉格平關(guān)于基層選舉中滿族問題的請示批報說：我認為下列幾點是可以同意的：（一）滿族是中華人民共和國的重要民族之一。（二）凡自認為是滿族的，自應(yīng)確定其為少數(shù)民族；凡不愿承認為滿族的，則聽其自便。（三）在滿族較多的地方，應(yīng)有適當數(shù)目的滿族的代表人物參加政府及民委等組織。但是，由于這個問題在東北牽涉很大，故在作法上似應(yīng)采取哪里碰到這

88、個問題就在那里解決，哪里沒有這個問題就不要勉強提起。中央文獻研究室編《鄧小平年譜》（1904-1974年），中央文獻出版社，2009年，下冊，第1127頁。 </p><p>　　B13四川省檔案館藏1953年8月31日貴州省仲家（佈依）族更正民族稱謂代表會議總結(jié)報告。 </p><p>　　B14四川省檔案館藏1953年11月中央民族學(xué)院研究部關(guān)于（中央）民委轉(zhuǎn)來群眾給楊光才信的意見。

89、</p><p>　　B15該“經(jīng)驗總結(jié)”全文刊載于中央文獻研究室編《建國以來重要文獻選編》，第5冊，請查閱。 </p><p>　　B16 1953年后，新確認的少數(shù)民族有17個，他們是：土家族、畬族、達斡爾族、仫佬族、布朗族、毛南族、仡佬族、阿昌族、普米族、怒族、德昂（崩龍）族、京族、獨龍族、赫哲族、門巴族、珞巴族和基諾族，其中門巴族、珞巴族及基諾族是1964年以后確認的。據(jù)1964年

90、第二次人口普查統(tǒng)計，這些新確認的14個民族人口102萬余人，占同期全國少數(shù)民族的256%。除云南省的民族外，再按當時各族所在的省分加以區(qū)分，土家族（湖南），畬族（福建），達斡爾族、赫哲族（黑龍江），仡佬族（貴州），仫佬族、京族和毛南族（廣西），門巴族、珞巴族（西藏）。 </p><p>　　B17蘇克勤《關(guān)于少數(shù)民族社會歷史調(diào)查研究的十年》，載《十年民族工作成就》，上冊，第122頁。蘇克勤時任中央民委副主任、中央

91、民族學(xué)院院長兼黨委書記。 </p><p>　　B18它們是阿昌族、布朗族、怒族、獨龍族、德昂（崩龍）族、普米（西番）族、基諾族。 </p><p>　　B19云南自報了260種“民族”，貴州有80個“民族”，僅這兩省這些自報民族就達340余個，接近全國自報“民族”數(shù)量的74%。為什么這兩省自報“民族”如此多，這現(xiàn)象值得認識。有專家回憶，這些自報“民族”是當年各地為配合民族語言的調(diào)查而上報

92、省民委的“民族”，是地方搜集“民族語文”的匯總。參見馬曜《記建國初期云南民族調(diào)查》（《民族學(xué)與民族工作論文集》，云南民族出版社，2001年，第5頁）。當時，貴州省也開展修改及完善苗文的工作，該地自報80余種民族是否與此有關(guān)呢？ </p><p>　　B20早在1954年4月8日《新華日報》就刊登《西南各少數(shù)民族人民積極參加普選活動》，說明“云南省已有390多萬少數(shù)民族人口聚居和雜居區(qū)完成了普選”。并介紹“各地從成

93、立普選機構(gòu)到代表候選人提名，都和各民族干部及與人民群眾有聯(lián)系的代表人物進行醞釀、研究，充分發(fā)揚了民主協(xié)商精神，并尊重各族人民的平等權(quán)利。如云南蒙自、宜良等縣各民族聚居鄉(xiāng)，對人口較少的少數(shù)民族，經(jīng)過協(xié)商，也都選出了一定的代表名額”。 </p><p>　　B21當時，《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》第十二條規(guī)定“各民族自治區(qū)的人民政府機關(guān)，應(yīng)以實行區(qū)域自治的民族人員為主要成份組成之”。該條文規(guī)定的含意很清楚，

94、毋需解釋。1985年及2001年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》對此規(guī)定均作了修改。 </p><p>　　B22怒江傈僳族自治州原擬1953年建立，因州名等存在爭論，為做好工作，故推遲。 </p><p>　　B23羅常培、傅懋績：《國內(nèi)少數(shù)民族語言文字概況》，《中國語言》1954年第3期。其實，該觀點是羅常培對云南少數(shù)民族族別認識的提升。關(guān)于這個問題，參見羅莘田（常培）《從語言上論云南

95、民族的分類》（《邊政公論》第1卷第7-8期）、《國內(nèi)少數(shù)民族語言系屬和文字情況》（《人民日報》1951年3月31日）等文章。 </p><p>　　B24傅懋績《云南少數(shù)民族語文的一般情況》，載《新建設(shè)》，1954年第3月號。目前，在云南經(jīng)國家確認的少數(shù)民族也是25個，與傅懋績的認識基本相同，這難道是巧合嗎？ </p><p>　　B25如居住北緯24度以北的“西番”（普米）雖屬藏緬語族，

96、但操西番語，不屬于彝語支。北緯24度以南的布朗（蒲曼）操孟高棉語族布朗語，不屬于壯傣語族。他們均確認為各區(qū)域內(nèi)的單一民族。 </p><p>　　B26在當時云南新確認六個民族中，怒族、獨龍族、崩龍（德昂）族、阿昌族均在東經(jīng)94度以外，不受彝語支或壯傣語支規(guī)定的限制；普米（西番）、布朗雖在分界線內(nèi)，但因其語言均不屬這兩個語支，故認為單一民族。當然，民族心理在族別調(diào)查中起到重要的作用。如龍陵木城的“香堂”人，雖生活

97、區(qū)域在東經(jīng)99°外，按“原則”來區(qū)分，不屬于彝族，但根據(jù)該族群的自我要求，將其歸并彝族中。 </p><p>　　B27云南省民委研究室編印《云南省少數(shù)民族概況》（1956年10月25日）“前言”說：“云南少數(shù)民族單位眾多，支系復(fù)雜，自稱、他稱尤其混亂，約有二百六十個以上的不同稱謂。1954年夏秋季，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織云南省民族族別調(diào)查組，進行了一次規(guī)模較大的族別研究工作，初步確定了二十個少數(shù)民族，……

98、尚未經(jīng)過族別調(diào)查、或暫時不能確定族系的，尚有崩龍、攸樂、插滿等八十多個單位名稱，約三萬余人?！痹僬撸M孝通、林耀華于1956年8月10日在《人民日報》上撰文，名稱《關(guān)于少數(shù)民族族別問題的研究》而非民族“識別”。不知何故？目前引用該文者的學(xué)者們，均采取“識別”而放棄“族別”。 </p><p>　　B28據(jù)該調(diào)查組匯報，第一階段工作，除識別了29個民族單位外，還搜集傣族、藏等民族的資料，總結(jié)了傣、哈尼及佤等族的民族

99、特征，研究了“民家”（白族）、“么些”（納西）、“白朗”（布朗）和“卡佤”（佤）4個民族的正名問題。關(guān)于這些問題，參《云南省民族識別報告》，《云南少數(shù)民族社會歷史調(diào)查資料匯編》第3輯，云南人民出版社，1987年。 　　B29甚至連當時的西康學(xué)者也有記載。如李亦人《西康綜覽》（正中書局，1940年）“西康之種族”部分還專列“潞子”及“俅子”（獨龍族）。 </p><p>　　B30連《西康綜覽》作者也認為，兩族相