農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變革：制約因素與路徑選擇——以安徽省岳西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國最基層的政府組織，承擔著管理基層社會各項政治、經(jīng)濟和社會事務的職能，在國家行政管理體系中占有特殊地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變及機構改革，是建設社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的要求之一。在新農(nóng)村建設背景下，后農(nóng)業(yè)稅時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的定位是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變應該按照基層政府職能的重新定位來進行，服務型與公共型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展對基層政府的本質(zhì)要求。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，將黨的路線、方針、政策以及國家法律、法規(guī)落實到農(nóng)村最基層；推進農(nóng)村

2、各項改革；加強公共服務和社會化服務體系建設；促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展；加強社會管理，維護農(nóng)村穩(wěn)定。能否實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，關系到黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實和農(nóng)村基層政權的鞏固。而自改革開放以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖幾經(jīng)改革，但機構膨脹、權力高度集中的現(xiàn)象仍然十分普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在履行職能過程中存在著越位、缺位、錯位等現(xiàn)象仍然比較嚴重，以致人們對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和作用產(chǎn)生了越來越多的質(zhì)疑，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變革已是大勢所趨。如何適應新農(nóng)村建設形