基于財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政許可撤回之補(bǔ)償.pdf

1、《行政許可法》第8條允許國家基于公共利益的考慮，在特定情形下撤回某些已經(jīng)生效的行政許可并予以補(bǔ)償。但是，目前行政許可法并沒有設(shè)置一套完備的行政許可撤回補(bǔ)償體系，對(duì)補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)挠?jì)算方法等問題均未做規(guī)定，這顯然不利于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。針對(duì)這一狀況，本文試圖從行政許可的財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)以及補(bǔ)償?shù)姆梢饬x著手，在借鑒《國家賠償法》和征收補(bǔ)償實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，力圖對(duì)行政許可撤回補(bǔ)償制度作一番探討。 全文分引言、正文、結(jié)語

2、三部分，其中正文部分包括四章： 第一章論述的是基于財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政許可撤回補(bǔ)償之必要性問題。為了避免少數(shù)人承擔(dān)本應(yīng)由公眾承擔(dān)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)為了防止出現(xiàn)“財(cái)政錯(cuò)覺”，在撤回行政許可時(shí)有必要對(duì)當(dāng)事人的損失進(jìn)行補(bǔ)償。通過補(bǔ)償可以有效地保護(hù)當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以深化信賴保護(hù)原則的精神，可以有效平衡公共利益和個(gè)人利益。 第二章論述的是基于財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政許可撤回補(bǔ)償范圍之規(guī)范借鑒問題。本章在批判國家賠償法的“直接損失賠償原則”的基礎(chǔ)上，認(rèn)為在

3、許可撤回補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)對(duì)直接損失進(jìn)行全額補(bǔ)償。在分析美國征收補(bǔ)償?shù)慕?jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)時(shí)，對(duì)間接損失的范圍及其認(rèn)定問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為在行政許可撤回補(bǔ)償中應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)間接損失的補(bǔ)償。 第三章論述的是基于財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政許可撤回補(bǔ)償之標(biāo)準(zhǔn)問題。本章分析了影響補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確立的五大要素。在簡略分析了美國和德國的“公正補(bǔ)償原則一后，本章認(rèn)為“完全補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)替代“適當(dāng)補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)已成歷史的趨勢(shì)，中國關(guān)于行政許可撤回補(bǔ)償制度應(yīng)當(dāng)采用“完全補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)。 第四章