行業(yè)組織的行政法規(guī)制研究.pdf

1、隨著世界公共行政改革，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的社會(huì)時(shí)期，同時(shí)也是走向政治民主化與法治化、社會(huì)多元化、利益分層化的時(shí)期。其中，在憲政發(fā)展的路途上，公民的結(jié)社權(quán)得到充分的享受和張揚(yáng)。這種社會(huì)處于社會(huì)控制機(jī)制轉(zhuǎn)換的社會(huì)，即法理權(quán)威將要取代傳統(tǒng)權(quán)威和感召權(quán)威而成為社會(huì)控制權(quán)威的主體。這樣，在我國(guó)，作為非政府組織之一的、發(fā)展最快的、最具代表性的行業(yè)組織與政府建立了合作性的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮了對(duì)內(nèi)整合、對(duì)外代表、內(nèi)外協(xié)調(diào)的重要作用。 從現(xiàn)

2、代各國(guó)看，行業(yè)組織的法律人格得到立法的普遍確認(rèn)，即行業(yè)組織在法律上具有獨(dú)立法律人格即具有法人資格。不管是英美還是德法，行業(yè)組織還具有行政法上的主體資格。然而，在我國(guó)，行業(yè)組織承擔(dān)政府的責(zé)任，對(duì)本行業(yè)以及成員進(jìn)行管理，勢(shì)必行使公共管理權(quán)力。有權(quán)力就有被濫用的可能?，F(xiàn)實(shí)中，對(duì)于行業(yè)組織的侵權(quán)，常有被侵害人的救濟(jì)權(quán)被排除在適當(dāng)?shù)乃痉ň葷?jì)之外。 基于行政權(quán)是行政法研究的主要對(duì)象，本文從行政法的角度著重分析論述行業(yè)組織的自治權(quán)性質(zhì)以及規(guī)制

3、等問(wèn)題，并提出一些基礎(chǔ)性、前瞻性的建議。 第一章是行業(yè)組織概述。此部分解釋行業(yè)組織是什么，以及對(duì)行業(yè)組織規(guī)制的法理背景分析，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)條件的法學(xué)透視。 第二章分析行業(yè)組織的權(quán)力構(gòu)成和自治權(quán)的性質(zhì)，包括其來(lái)源、途徑、性質(zhì)和構(gòu)成。行政權(quán)是行政法學(xué)研究的核心，也是測(cè)量行政法范圍的標(biāo)尺。只有找到這把鑰匙，對(duì)行業(yè)組織的行政法規(guī)制就迎刃而解。 第三章分析行業(yè)組織的法律地位以及功能作用，以凸顯行業(yè)組織規(guī)制的意義。