行業(yè)組織的行政法規(guī)制研究.pdf

1、隨著世界公共行政改革，我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的社會時期，同時也是走向政治民主化與法治化、社會多元化、利益分層化的時期。其中，在憲政發(fā)展的路途上，公民的結(jié)社權(quán)得到充分的享受和張揚。這種社會處于社會控制機制轉(zhuǎn)換的社會，即法理權(quán)威將要取代傳統(tǒng)權(quán)威和感召權(quán)威而成為社會控制權(quán)威的主體。這樣，在我國，作為非政府組織之一的、發(fā)展最快的、最具代表性的行業(yè)組織與政府建立了合作性的互動關(guān)系，發(fā)揮了對內(nèi)整合、對外代表、內(nèi)外協(xié)調(diào)的重要作用。 從現(xiàn)

2、代各國看，行業(yè)組織的法律人格得到立法的普遍確認，即行業(yè)組織在法律上具有獨立法律人格即具有法人資格。不管是英美還是德法，行業(yè)組織還具有行政法上的主體資格。然而，在我國，行業(yè)組織承擔政府的責任，對本行業(yè)以及成員進行管理，勢必行使公共管理權(quán)力。有權(quán)力就有被濫用的可能。現(xiàn)實中，對于行業(yè)組織的侵權(quán)，常有被侵害人的救濟權(quán)被排除在適當?shù)乃痉ň葷狻?基于行政權(quán)是行政法研究的主要對象，本文從行政法的角度著重分析論述行業(yè)組織的自治權(quán)性質(zhì)以及規(guī)制

3、等問題，并提出一些基礎(chǔ)性、前瞻性的建議。 第一章是行業(yè)組織概述。此部分解釋行業(yè)組織是什么，以及對行業(yè)組織規(guī)制的法理背景分析，進行經(jīng)濟、政治、社會條件的法學透視。 第二章分析行業(yè)組織的權(quán)力構(gòu)成和自治權(quán)的性質(zhì)，包括其來源、途徑、性質(zhì)和構(gòu)成。行政權(quán)是行政法學研究的核心，也是測量行政法范圍的標尺。只有找到這把鑰匙，對行業(yè)組織的行政法規(guī)制就迎刃而解。 第三章分析行業(yè)組織的法律地位以及功能作用，以凸顯行業(yè)組織規(guī)制的意義。