行政主體厲行節(jié)約的行政法規(guī)制.pdf

1、學校代碼89642學校代碼89642中共湖北省委黨校中共湖北省委黨校碩士學位論文碩士學位論文行政主體厲行節(jié)約的行政法規(guī)制行政主體厲行節(jié)約的行政法規(guī)制TheregulationofadministrativelawadministrativebodytopractiseeconomyTheregulationofadministrativelawadministrativebodytopractiseeconomy作者姓名劉季威作者姓名劉

2、季威學號201003010303學號201003010303學科專業(yè)憲法學與行政法學學科專業(yè)憲法學與行政法學研究方向中國行政法研究方向中國行政法導師姓名方世榮導師姓名方世榮職稱教授職稱教授所屬單位中共湖北省委黨校所屬單位中共湖北省委黨校中共湖北省委黨校學位辦制中共湖北省委黨校學位辦制摘要摘要2013年以來，新一屆黨中央領(lǐng)導人發(fā)出了厲行節(jié)約的號召，號召一發(fā)出便得到了全社會的熱烈相應(yīng)，鋪張浪費問題比比皆是，讓人痛心疾首。行政主體作為依法行使

3、國家職權(quán)的法定組織，應(yīng)當起到厲行節(jié)約的模范作用，多年以來，政府及其工作人員的鋪張浪費現(xiàn)象一直讓人觸目驚心。效率行政是行政主體實施行政活動時必須要遵循的原則，行政主體負有合理使用行政成本的義務(wù)，應(yīng)當選擇成本最小、收益最大的方式來實施行政活動。制約制度的缺失導致行政主體濫用行政成本的行為愈演愈烈，引起了廣大公民的極大憤慨。對行政主體鋪張浪費的行為進行制約已經(jīng)十分迫切，社會道德、內(nèi)部規(guī)章、方針政策以及法律等作為行為規(guī)范應(yīng)當多角度對該行為進行調(diào)

4、解，其中行政法作為調(diào)整行政內(nèi)外部法律關(guān)系的部門法，因其特有的基本原則、立法目的等，對于控制和規(guī)范行政主體的行政活動具有得天獨厚的優(yōu)勢，在控制行政主體濫用行政成本問題上也不例外。本文提出了行政主體厲行節(jié)約的理論依據(jù)為現(xiàn)代政府的價值定位在于效率，應(yīng)當嚴格遵循比例原則、效率行政原則，在第一章闡述了國內(nèi)關(guān)于行政主體厲行節(jié)約的現(xiàn)行法律規(guī)定并評析了法律缺陷及現(xiàn)狀的不足，進而列舉了英國、美國、日本等國家在相關(guān)制度上的先進做法，根據(jù)我國的實際情況，首先

5、要完善行政程序保障制度，包括加強對行政成本信息的公開、建立行政主體使用行政成本的說明制度等，同時本文提出要加強對行政主體厲行節(jié)約的法律監(jiān)督，包括立法機關(guān)的監(jiān)督，行政主體內(nèi)部上下級之間的監(jiān)督以及社會公眾、媒體對行政主體的監(jiān)督，最后行政主體內(nèi)部的公務(wù)員體制要進行相應(yīng)改革，從公務(wù)員錄取制度、公務(wù)員晉升制度一直到獎懲制度均應(yīng)貫徹落實厲行節(jié)約的原則。本文通過設(shè)置相應(yīng)行政程序、完善法制監(jiān)督等，以規(guī)范行政主體使用行政成本的時間、標準、步驟，加強相應(yīng)的