宏觀調(diào)控權(quán)的行政法規(guī)制研究.pdf

1、宏觀調(diào)控是我國(guó)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要工具，宏觀調(diào)控權(quán)是國(guó)家和政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力，其中既包括中央和地方在宏觀調(diào)控中的關(guān)系，也包括了中央政府層面的宏觀調(diào)控權(quán)力的分配問題。本文主要運(yùn)用比較分析法、歷史研究法、實(shí)證分析法等研究方法，從四個(gè)方面對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)的行政法規(guī)制進(jìn)行了研究。
　　第一部分闡述了宏觀調(diào)控權(quán)行政法規(guī)制的基本理論。首先，厘清什么是規(guī)制和什么是行政法規(guī)制，理清兩者關(guān)系是本文進(jìn)行研究的基礎(chǔ)性任務(wù)。其次，從宏觀調(diào)控權(quán)的內(nèi)涵、外

2、延及特點(diǎn)，論證了對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)行政法規(guī)制的必要性。最后，以宏觀調(diào)控權(quán)行政法規(guī)制的發(fā)展歷程為主線，從市場(chǎng)失靈的大前提入手，對(duì)宏觀調(diào)控的基本概念、發(fā)展歷程及其合法性、正當(dāng)性基礎(chǔ)作了較為詳實(shí)的論述。
　　第二部分是宏觀調(diào)控權(quán)行政法規(guī)制的基本原則。宏觀調(diào)控權(quán)行政法規(guī)制的基本原則是指根據(jù)憲法和行政法相關(guān)制度，將宏觀調(diào)控權(quán)的的設(shè)立、運(yùn)行及責(zé)任救濟(jì)置于法律的調(diào)配之下，以免權(quán)力被破壞和濫用的具有普適性的一般性準(zhǔn)則。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，國(guó)家介

3、入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已成為必然趨勢(shì)，但是介入的限度和手段上，行政法規(guī)制作為國(guó)家公權(quán)力介入的代表，占據(jù)著重要地位，在行政法規(guī)制中，既包括宏觀調(diào)控權(quán)特有的權(quán)力制約原則，也包括行政法自身的基本原則，如由我國(guó)根本政治制度決定的合法行政原則、適用于裁量性行政活動(dòng)的合理行政原則、以行政公開等為主要內(nèi)容的程序正當(dāng)原則、由有權(quán)必有責(zé)決定的權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則等。
　　第三部分是宏觀調(diào)控權(quán)的行政法規(guī)制方式。從時(shí)間上，傳統(tǒng)規(guī)制方式和現(xiàn)代新興規(guī)制方式，到境內(nèi)域外的比較分

4、析。介紹了我國(guó)宏觀調(diào)控行政法規(guī)制的領(lǐng)域以及常見的規(guī)制手段，再選取了美國(guó)和法國(guó)兩個(gè)國(guó)家作為典型代表，對(duì)比分析了大陸法系和英美法系下行政規(guī)制的不同特點(diǎn)以取長(zhǎng)補(bǔ)短，期望對(duì)我國(guó)的行政法規(guī)制有所裨益。
　　第四部分是宏觀調(diào)控權(quán)的法律監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制，本章作為全文的核心章節(jié)之一，是對(duì)前述宏觀調(diào)控行政法規(guī)制現(xiàn)狀和困境的回應(yīng)，包括宏觀調(diào)控權(quán)的法律監(jiān)督制度、宏觀調(diào)控權(quán)的救濟(jì)路徑與宏觀調(diào)控權(quán)的責(zé)任形式三個(gè)部分。從突破傳統(tǒng)行政法藩籬入手，責(zé)任形式分了三個(gè)

5、部分，分別為行為人的責(zé)任形式，包括行政問責(zé)、引咎辭職、行政處分;財(cái)產(chǎn)的責(zé)任形式，包括國(guó)家賠償、恢復(fù)原狀狀;其他責(zé)任形式，主要是變更或撤銷行政決策等作為兜底，全方位入手，闡明宏觀調(diào)控權(quán)不當(dāng)行使的的多種責(zé)任形式。宏觀調(diào)控權(quán)的法律監(jiān)督包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與公眾監(jiān)督等。宏觀調(diào)控權(quán)的法律救濟(jì)路徑，是宏觀調(diào)控權(quán)致?lián)p的防線。要實(shí)現(xiàn)行政法律救濟(jì)，首要解決的就是宏觀調(diào)控權(quán)的可訴性問題，本文在肯定了宏觀調(diào)控權(quán)可訴的基礎(chǔ)上，展開了對(duì)宏觀調(diào)