民事證據(jù)規(guī)則在司法適用中的問題總結(jié).pdf

1、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)則》)，于2001年12月6日由最高人民法院審判委員會第1201次會議通過，自2002年4月1日起實施。該規(guī)則的公布與實施不僅是人民法院實踐公正與效率世紀主題的一項重大舉措，而且是適應民事審判制度改革和我國加入世界貿(mào)易組織，堅持法制統(tǒng)一、改善法制環(huán)境的需要。《證據(jù)規(guī)則》實施以來，有力地促進了法官業(yè)務素質(zhì)的提高，增強了審判程序的公開與透明度，為人民法院正確認定案件事實，公正、及時

2、審理民事案件提供了保證，對于實現(xiàn)民事審判的公正與效率的目標，具有十分積極的促進作用；它是人民法院深化改革的重要措施，對于加快審判改革的進程將起到積極的推動作用，將更加方便人民群眾利用訴訟法律武器維護自己的權(quán)益，保障和便利當事人依法行使訴訟的權(quán)利，增加了社會公眾對司法活動的公信度。但是，《證據(jù)規(guī)則》在審判實踐具體實施過程中的情況不容樂觀，隨著民事審判方式改革的不斷深入和審判實踐的不斷發(fā)展，這一證據(jù)體系在實踐運作過程中表現(xiàn)出許多不完善、不科

3、學、不適應的問題，導致審判人員不敢大膽運用某些規(guī)則認定案件事實，或?qū)δ承┮?guī)則因操作困難而棄之不用，達不到《證據(jù)規(guī)則》所要體現(xiàn)的審判的公正、公開、透明的法律效果。 本文結(jié)合審判實務中《證據(jù)規(guī)則》實施運用的實踐現(xiàn)實情況，從中總結(jié)出實際存在的一系列問題，進行一定的原因分析，最后提出自己的建議對策，以期增強法官的司法能力，推動民事證據(jù)立法的進一步完善。文章從以下幾個方面進行闡述：一、民事證據(jù)規(guī)則實施中存在的問題。從五個方面進行了總結(jié)，包

4、括在當事人舉證方面存在的五個問題(未明確規(guī)定法官的釋明義務、未設置可適用于整個民事訴訟的舉證責任分配原則、未詳盡設定疑難案件舉證責任承擔的規(guī)則、未詳盡規(guī)定無需舉證證明的事實、收取證據(jù)材料不規(guī)范)，在人民法院調(diào)查收集證據(jù)方面存在的二個問題(不應限制和削減法院的調(diào)查取證權(quán)、申請法院調(diào)查收集證據(jù)的范圍規(guī)定模糊)，在舉證時限與證據(jù)交換方面存在的七個問題(延期舉證“確有困難”及申請延期的次數(shù)和期限如何確定、當事人約定舉證期限不具有可操作性、舉證時

5、限制度規(guī)定過于死板、限制增加、變更訴訟請求和提起反訴過于嚴格、管轄異議條件下舉證期限的適用模糊、是否必要庭前證據(jù)交換難以把握、新證據(jù)的界定和確定難以適用)，在質(zhì)證方面存在的二個問題(證人出庭作證無法適用、鑒定人規(guī)則缺乏可操作性)，在證據(jù)的審核認定方面存在對非法證據(jù)界定較為原則性的問題。二、問題存在的原因分析。包括民事證據(jù)規(guī)則在實施中遭遇法律文化的沖突(傳統(tǒng)法律文化尚難適應規(guī)則的實施、當事人的訴訟能力達不到規(guī)則實施的要求、依據(jù)證據(jù)規(guī)則的裁

6、判結(jié)果與黨委人大認可的訴訟結(jié)果的矛盾、法官審判理念更新不到位、審判組織模式及運作機制滯后)，民事證據(jù)規(guī)則在實施中遭遇法律實踐的沖突(釋明義務尚難成為法官的一項明確義務、舉證責任分配還需要進一步明確、難以正確處理疑難案件事實的舉證責任承擔、無需舉證證明的事實未作具體的分析、人民法院調(diào)查收集證據(jù)的規(guī)定不符合國情實際、延期舉證的規(guī)定難于操作、以協(xié)商改變法院的指定期限無法行通、不應限制為查清案件事實允許當事人再舉證、增加變更訴訟請求和提起反訴的

7、規(guī)定應與民事訴訟法相一致、管轄權(quán)異議的期間附屬于答辯期間、沒有必要對簡易糾紛案件證據(jù)交換、關于舉證時限與民事訴訟法相沖突、證人不到庭意識綿延流長、對當事人過分要求舉證時限有些免為其難)。三、解決問題的對策建議。包括完善我國民事訴訟證據(jù)制度(改革成果法律化制定統(tǒng)一的證據(jù)法典、明確法官釋明權(quán)的行使、制定統(tǒng)一的分配舉證責任的標準、將疑難案件事實舉證責任承擔的決定權(quán)控制在最高人民法院、從根本上解決證人出庭難的問題、賦予法官主動啟動調(diào)查程序適當從