增值稅法律制度研究.pdf

1、今天，稅收已直接或間接地深入到我們生活的每一個領域，有稅制的存在就有其法制，這是為中外古今稅制歷史發(fā)展所證明的一個真理。然而，令人遺憾的是，中國稅法學目前仍然在較低水平上徘徊，作為中國第一大稅種的增值稅法律制度也存在諸多弊端。我國的增值稅法律制度是以1994年國務院頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》為核心建立起來的，其實施以來取得了有目共睹的成效，但是我國的市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展，目前已到了轉(zhuǎn)軌的關鍵階段。一方面，隨著經(jīng)濟結構的進一步調(diào)

2、整和完善，以及資產(chǎn)重組和技術進步步伐的加快，要求現(xiàn)行增值稅制應該適時地繼續(xù)完善；另一方面，要做到擴大內(nèi)需，保證經(jīng)濟增長速度，勢必要增加政府投資支出，這又從財政上制約著增值稅制改革的力度。增值積改革作為我國新一輪稅制改革成本最高、影響最大的項目。它的成功與否關系全局，是重中之重。 本文首先對增值稅法律制度的歷史沿革及相關理論進行了分析，在理論的指導下對現(xiàn)行增值稅法律制度進行了探討，增值稅是一個高效、中性的稅種，具備稅基寬、消除重復

3、征稅和內(nèi)部制約機制嚴密等內(nèi)在優(yōu)越性，還能有效保護本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，給一國財政、經(jīng)濟和外貿(mào)等方面帶來綜合積極效應，因而越來越為世界各國所認同，已成為一個國際性的稅種。我國于七十年代末引進增值稅后，較好地發(fā)揮了增值稅的優(yōu)點使增值稅成為了我國最主要的一個稅種，對促進經(jīng)濟發(fā)展，深化企業(yè)改革，加強國家宏觀調(diào)控能力起到了重要的調(diào)節(jié)作用。 但是隨著市場環(huán)境的不斷變化，原來的增值稅法律制度已有諸多地方不適應現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境。其最主要的

4、四個缺陷即為：生產(chǎn)型增值稅已落后于當前經(jīng)濟狀況；增值稅征收范圍有待擴大；納稅人身份認定標準有違公平原則；發(fā)票管理制度有待完善。 新一輪稅制改革，是繼1950年新稅制建立、1983年企業(yè)利改稅和1994年全面統(tǒng)一后的第四次中國稅收制度改革。我國的增值稅法律制度基本上適應了社會主義市場經(jīng)濟建立與發(fā)展的需要，但在運行中也出現(xiàn)了一系列的問題，其改革已勢在必行，針對增值稅法律制度以上四個方面的缺陷，在我國稅制改革的大背景下，本文提出了自己