我國反壟斷法對消費者權(quán)益的保護研究.pdf

1、保護消費者權(quán)益既是世界各國反壟斷法必須遵循的一項基本原則，也是各國反壟斷法的價值目標之一。我國《反壟斷法》第1條就開宗明義地規(guī)定：“為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經(jīng)濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法?！雹購拈L遠的經(jīng)濟和社會發(fā)展來看，我國反壟斷法確立保護消費者權(quán)益的立法目的，其意義上非常重要的。從宏觀上看，反壟斷法正是通過對競爭秩序的規(guī)范來達到對消費者權(quán)益從宏觀層面進行保護的效

2、果。因為只要存在限制性的壟斷行為或壟斷狀態(tài)，那么消費者的權(quán)益--主要是指消費者對商品和服務(wù)的自主選擇權(quán)和交易權(quán)--將受到極大的侵害，甚至喪失?！跋M者僅僅依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》等專項法律和法規(guī)進行維權(quán)，只能治標不治本，不能從根本上改變其在經(jīng)濟實力、交易信息獲取以及尋求救濟等方面的弱勢地位。反壟斷法通過對壟斷的規(guī)制使競爭趨于良性有序，保障消費者在交易中獲得較為公平的結(jié)果?！雹诶纾涸诔霈F(xiàn)固定價格的壟斷情況時，只有通過反壟斷法才能對價格卡

3、特爾進行禁止，而禁止價格卡特爾的后果之一就是可以使廣大消費者受益，因為固定價格一旦消失，有利于廠商之間開展有益競爭從而擴大消費者的選擇商品和服務(wù)的范圍和種類。 現(xiàn)階段壟斷已經(jīng)極大的侵害到我國消費者的利益，消費者也越來越意識到反壟斷法對保護自己合法權(quán)益的重要性。我國《反壟斷法》的出臺并付諸實施無疑是中國反壟斷史上的里程碑，但必須看到這種原則性的規(guī)定由于沒有相應(yīng)的具體制度作依撐，難免落入“大”卻“空”的俗套。整部法典，對于如何界定反

4、壟斷法中的消費者權(quán)益，哪些機構(gòu)可以進行專項審查等，缺少事前預防性的規(guī)定，涉及到消費者保護的不過是第1條、第7條和第15條中的零星字眼。一旦侵害成為了事實，消費者如何獲得補救，通過賦予消費者訴權(quán)獲得救濟的情況下，哪些個人或團體、機構(gòu)可以提起反壟斷之訴等又缺乏事后救濟的相關(guān)規(guī)定。 作為一部剛出臺且實施不久的法律，我國《反壟斷法》在保護消費者權(quán)益方面任然有許多難盡人意的地方，因此我們希望能夠通過學習美國、日本等國家的成數(shù)經(jīng)驗，對我國的

5、消費者權(quán)益從實體法和程序法上給與全面保護。本文擬對以上提出的問題進行探討，并試圖為完善我國反壟斷法關(guān)于保護消費者權(quán)益方面的規(guī)定提出一些有益的見解，從而使我國消費者權(quán)益在反壟斷法層面得到實實在在地落實。 全文包括以下五個部分： 第一部分，主要闡釋反壟斷法保護消費者權(quán)益的內(nèi)容和特點。反壟斷法并非像保護消費者權(quán)益的專項立法那樣對消費者的權(quán)益事無巨細地進行保護，即反壟斷法主要保護的是消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。同時，反壟斷法

6、作為“經(jīng)濟憲法”，對消費者權(quán)益的保護具有保護消費者權(quán)益的專項立法無法比擬的優(yōu)勢。 第二部分，闡述反壟斷法保護消費者權(quán)益的理論基礎(chǔ)。通過反壟斷法保護消費者的合法權(quán)益不僅有其堅實的經(jīng)濟學基礎(chǔ)，而且有夯實的法學基礎(chǔ)。即無論從經(jīng)濟學的角度來看，還是從反壟斷法學的角度來看，通過反壟斷法保護消費者的合法權(quán)益均是非常必要的。 第三部分，論述反壟斷法保護消費者權(quán)益的執(zhí)法機構(gòu)。通過反壟斷法保護消費者的合法權(quán)益有時不得不借助反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的

7、權(quán)威，而我國當前反壟斷多頭執(zhí)法，權(quán)威性和獨立性較為缺乏，有必要在結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上借鑒國外的兩種有代表性的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置模式，從而使受壟斷行為侵害的消費者“投訴有門”。 第四部分，論述反壟斷法保護消費者權(quán)益的訴訟機制。首先，通過比較分析美國和日本兩種不同的反壟斷訴訟管轄制度，闡明我國應(yīng)結(jié)合本土實際確立反壟斷訴訟管轄原則。其次，基于闡釋賦予消費者反壟斷訴訟原告資格的意義，探討如何完善我國反壟斷私人訴訟制度。最后，基于前兩個問

8、題的研究，論述了我國應(yīng)引入消費者集團訴訟制度，為消費者的反壟斷維權(quán)之路增加勝訴的籌碼。 第五部分，闡述侵害反壟斷法所保護的消費者權(quán)益應(yīng)當承擔的法律責任。我國現(xiàn)行立法有關(guān)侵害反壟斷法所保護的消費者合法權(quán)益應(yīng)當承擔法律責任的規(guī)定，無論是歸責原則還是責任形式都顯得過于空洞和粗糙，應(yīng)該根據(jù)反壟斷法保護消費者權(quán)益的目的和特點設(shè)置有關(guān)法律責任，諸如應(yīng)當考慮要求侵權(quán)人承擔懲罰性賠償責任，從而使消費者受侵害的權(quán)益得到實在的救濟，并加大非法壟斷行