機動車強制責任保險第三人利益保護問題研究.pdf

1、機動車強制責任保險制度是為保護機動車道路交通事故第三人利益而設(shè)立的一種法律制度,為當今世界多數(shù)國家和地區(qū)所采用。為使第三人在道路交通事故中獲得及時、充分的賠償,各國往往會根據(jù)各自的實際情況制訂出一系列的具體措施?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》及《機動車交通事故責任強制保險條例》等法律法規(guī)確立了在我國實施機動車強制責任保險制度,這是立法的一大進步。但是我國機動車強制責任保險制度還處于起步階段,相關(guān)法律規(guī)范不健全,缺乏系統(tǒng)性和可操作性,根

2、本無法真正實現(xiàn)該制度的宗旨?，F(xiàn)實狀況卻是:我國機動車交通事故發(fā)生率居世界前列,第三人在遭受了巨大的痛苦和損失之后,卻遭遇索賠無門的尷尬境地。面對脫節(jié)的法律制度與嚴峻的現(xiàn)實狀況形成的巨大反差,如何將第三人的利益保護落到實處是目前我國機動車強制責任保險立法中迫切需要解決的問題。
　　到目前為止,我國理論界對機動車強制責任保險制度有不少研究,取得了一定成果,但總的來說,還存在以下不足:其一,目前的理論研究主要集中于第三人直接請求權(quán)或?qū)C

3、動車強制責任保險制度進行全面探討,很少有專門針對第三人利益保護問題所做的研究,就算有也研究的不夠深入透徹,沒有形成完整的體系;其二,對該課題的研究沒有充分考慮我國的國情,因此考慮問題不夠全面。第三人利益保護是機動車強制責任保險制度的根本目的,但是實踐中第三人卻通常處于不利地位,因此,研究機動車強制責任保險制度對第三人利益的保護既有理論意義又有現(xiàn)實價值。
　　全文除了引言和結(jié)語外,共分為四個部分:
　　第一部分介紹了機動車責任

4、保險由任意保險發(fā)展為強制保險的歷程。共分為兩節(jié),第一節(jié)提出傳統(tǒng)機動車責任保險的根本目的在于保護被保險人,因而對第三人的權(quán)利多加限制,造成當事人之間利益的嚴重失衡。第二節(jié)追溯了機動車強制責任保險的發(fā)展史,現(xiàn)代機動車責任保險對傳統(tǒng)機動車責任保險中某些不利于第三人利益的規(guī)定作了限制,比如賦予第三人直接請求權(quán)、實行無過錯責任、限制保險人的抗辯權(quán),建立道路交通事故救助基金。
　　第二部分通過我國與主要國家的立法對比,認為我國機動車強制責任保

5、險中第三人的范圍過窄,應該對第三人的范圍予以擴大化,分為三節(jié)。第一節(jié)列舉了一些立法先進的國家和地區(qū)的具體規(guī)定,得出各地立法及司法實踐中的第三人范圍正在逐漸擴大。第二節(jié)考察了我國在實行機動車強制責任保險前后相關(guān)法律規(guī)范對第三人的規(guī)定。從相關(guān)法條中,我們可以推出目前我國機動車強制責任保險第三人是指除了本車車上人員和被保險人之外的事故受損人。第三節(jié)是對我國現(xiàn)有立法的建議,認為我國立法應將被保險人和駕駛?cè)酥獾牡缆方煌ㄊ鹿试馐軗p失之人列為第三人

6、,并對認為應將被保險人的家屬和朋友排除在第三人之外的觀點給予了否定。
　　第三部分歸納了我國機動車責任保險制度對第三人利益保護所采取的有力措施,以及目前立法還存在的一些問題。本部分共有兩節(jié)。第一節(jié)是對我國機動車強制責任保險立法的肯定。首先,將機動車強制責任保險以立法形式寫入《中華人民共和國道路交通安全法》。機動車強制責任保險不僅極大地保障了第三人的利益,也有利于減少交通事故的發(fā)生;其次,實行無過錯責任,更好地保護了事故弱者的利益;

7、最后,建立了道路交通事故救助基金,為第三人提供基本的保護。第二部分則是分析目前立法還存在的不足之處。首先,現(xiàn)代機動車責任保險的價值理念沒有得到徹底的貫徹,沒有賦予第三人直接請求保險人賠償?shù)臋?quán)利,也沒有規(guī)定保險人、被保險人對第三人應盡的義務(wù),使得第三人的利益得不到現(xiàn)實的保護;其次,由于道路交通事故救助基金具體實施辦法還未出臺,僅限于原則性規(guī)定,因此,在實際操作中救助基金對第三人利益的保護并未發(fā)揮其應有的作用。
　　第四部分根據(jù)第三部

8、分第二節(jié)的討論,結(jié)合國外先進立法經(jīng)驗,提出了對目前我國機動車強制責任保險存在的問題的修改的建議,主要有三點。第一節(jié)將國外以及臺灣地區(qū)與我國現(xiàn)有立法相比,認為我國立法沿襲了商業(yè)責任保險被保險人的概念,將“有權(quán)”和“駕駛資格合格”作為確定被保險人的標準,這樣狹窄的被保險人范圍不利于第三人利益的保障,因此,應將被保險人擴大解釋為投保人以及其他使用、管理被保險機動車之人。第二節(jié)首先介紹國外及臺灣地區(qū)機動車強制責任保險賠償范圍,以及我國立法規(guī)定,

9、建議將財產(chǎn)損失從機動車強制責任保險賠償范圍中排除。第三節(jié)建議在我國立法中直接規(guī)定第三人直接請求權(quán)或?qū)⒌谌艘?guī)定為請求權(quán)人,同時還應規(guī)定保險人、被保險人在第三人行使直接請求權(quán)時應盡的某些義務(wù)。第四節(jié)則是圍繞道路交通事故救助基金制度展開,面對行政立法滯后與現(xiàn)實需求之間的矛盾,我們必須盡快完善立法,首先,必須明確救助基金的管理機構(gòu),可交由交警部門管理,其他部門配合監(jiān)督的管理模式;其次,必須拓寬救助基金的資金來源,將一定比例的交通違法罰款、社會

10、捐贈、部分燃油稅以及無人繼承的死亡賠償金規(guī)定為救助基金來源的合法渠道,但是,還必須規(guī)定救助基金的支付限額,建立統(tǒng)一的救助標準;再次,我國現(xiàn)有救助基金的適用情形遠不能滿足事故受損人的利益需要,必須擴大救助基金的適用范圍;最后,立法對救助基金申請權(quán)應當給予特殊保護,規(guī)定救助基金申請權(quán)可以對抗申請人之債權(quán)人的債權(quán)請求權(quán)。
　　總的來說,筆者力圖運用理論結(jié)合實際、比較分析等研究方法,從法律的角度對我國機動車強制責任保險第三人利益保護問題進