論完善中外BIT解決“投資者-東道國(guó)”爭(zhēng)端的國(guó)際仲裁機(jī)制.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和國(guó)際投資活動(dòng)的日趨活躍，發(fā)生在投資者與東道國(guó)之間的投資爭(zhēng)端明顯增多。通過法律方式妥善解決這些爭(zhēng)端，對(duì)于保障投資者的利益和維護(hù)東道國(guó)的投資法律秩序有著非常重要的作用。由于在使?fàn)幎说慕鉀Q“去政治化”方面的獨(dú)特作用和具有相對(duì)公正等優(yōu)點(diǎn)，國(guó)際仲裁被認(rèn)為是一種既有利于東道國(guó)建立其開放、國(guó)際化、具吸引力的投資環(huán)境，又有利于投資者維護(hù)自身權(quán)益的投資爭(zhēng)端解決方式。我國(guó)參與締結(jié)的許多雙邊投資條約(BilateralInvestm

2、ent Treaty，以下簡(jiǎn)稱BIT)都允許投資者遵循一定的程序?qū)⑵渑c東道國(guó)之間的投資爭(zhēng)端訴諸國(guó)際仲裁庭。 近十年來我國(guó)參與締結(jié)的BITs中解決“投資者－東道國(guó)”爭(zhēng)端的制度發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)為加強(qiáng)了對(duì)投資者將爭(zhēng)端訴諸國(guó)際仲裁的權(quán)利的保障：以往我國(guó)參與簽訂的BIT中對(duì)投資者可提交國(guó)際仲裁的爭(zhēng)端范圍規(guī)定有明確的限制，而近十年間絕大多數(shù)我國(guó)參與簽訂的BIT都取消了這種范圍限制。在允許投資者選擇國(guó)際仲裁作為解決投資爭(zhēng)端的方式的同

3、時(shí)，有的中外BIT甚至允許符合條件的投資者繞過東道國(guó)當(dāng)?shù)匦姓葷?jì)，直接將爭(zhēng)端訴諸國(guó)際仲裁庭。 誠(chéng)然，這些變化的發(fā)生與我國(guó)對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)政策的變化有一定的聯(lián)系，變化后的爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)我國(guó)創(chuàng)造有利于吸引外資的投資法律環(huán)境、保障我國(guó)投資者在海外的投資利益都會(huì)產(chǎn)生積極作用。然而，國(guó)際仲裁方式固有的特點(diǎn)及尚無法克服的缺陷可能使通過這種方式做出的爭(zhēng)端解決結(jié)果對(duì)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成嚴(yán)重侵蝕。某些發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)因?yàn)閷?duì)上述問題的忽視付出了慘重的代價(jià)

4、，即使是某些積極倡導(dǎo)這種方式的發(fā)達(dá)國(guó)家，也因?yàn)閷?duì)其就國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)估計(jì)不足而面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，不少國(guó)家已經(jīng)開始著手對(duì)相關(guān)的BIT締約實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整，一些著名的國(guó)際組織也針對(duì)這個(gè)問題提出了中肯的建議或建設(shè)性的方案，國(guó)際仲裁庭也在考慮對(duì)適用了多年的仲裁規(guī)則進(jìn)行相關(guān)的改革一這所有的努力都是為了盡可能減少以國(guó)際仲裁方式作出的裁決對(duì)東道國(guó)主權(quán)的侵蝕，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)保護(hù)投資者權(quán)利和維護(hù)東道國(guó)主權(quán)間的平衡。 雖然近年來我國(guó)

5、對(duì)外投資的數(shù)量呈逐年大幅上升趨勢(shì)，潛力可觀，但我國(guó)在目前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)主要還是一個(gè)外資接受國(guó)而不是外資輸出國(guó)。若外國(guó)投資者能夠恣意地將與我國(guó)間的投資爭(zhēng)端訴諸國(guó)際仲裁庭，無疑是對(duì)我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的巨大挑戰(zhàn)。因此，近年來在我國(guó)與其他國(guó)家商簽BIT實(shí)踐中逐漸形成的投資仲裁制度的主流模式在今后的中外BIT中不應(yīng)被繼續(xù)盲目地模仿或復(fù)制。特別是我國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)與其他國(guó)家商簽雙邊投資條約的高發(fā)期，我國(guó)應(yīng)結(jié)合涉外投資的具體情況和實(shí)際需要，對(duì)解決