論完善中外BIT解決“投資者-東道國”爭端的國際仲裁機(jī)制.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和國際投資活動(dòng)的日趨活躍，發(fā)生在投資者與東道國之間的投資爭端明顯增多。通過法律方式妥善解決這些爭端，對(duì)于保障投資者的利益和維護(hù)東道國的投資法律秩序有著非常重要的作用。由于在使?fàn)幎说慕鉀Q“去政治化”方面的獨(dú)特作用和具有相對(duì)公正等優(yōu)點(diǎn)，國際仲裁被認(rèn)為是一種既有利于東道國建立其開放、國際化、具吸引力的投資環(huán)境，又有利于投資者維護(hù)自身權(quán)益的投資爭端解決方式。我國參與締結(jié)的許多雙邊投資條約(BilateralInvestm

2、ent Treaty，以下簡稱BIT)都允許投資者遵循一定的程序?qū)⑵渑c東道國之間的投資爭端訴諸國際仲裁庭。 近十年來我國參與締結(jié)的BITs中解決“投資者－東道國”爭端的制度發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)為加強(qiáng)了對(duì)投資者將爭端訴諸國際仲裁的權(quán)利的保障：以往我國參與簽訂的BIT中對(duì)投資者可提交國際仲裁的爭端范圍規(guī)定有明確的限制，而近十年間絕大多數(shù)我國參與簽訂的BIT都取消了這種范圍限制。在允許投資者選擇國際仲裁作為解決投資爭端的方式的同

3、時(shí)，有的中外BIT甚至允許符合條件的投資者繞過東道國當(dāng)?shù)匦姓葷?jì)，直接將爭端訴諸國際仲裁庭。 誠然，這些變化的發(fā)生與我國對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)政策的變化有一定的聯(lián)系，變化后的爭端解決機(jī)制對(duì)我國創(chuàng)造有利于吸引外資的投資法律環(huán)境、保障我國投資者在海外的投資利益都會(huì)產(chǎn)生積極作用。然而，國際仲裁方式固有的特點(diǎn)及尚無法克服的缺陷可能使通過這種方式做出的爭端解決結(jié)果對(duì)東道國經(jīng)濟(jì)主權(quán)造成嚴(yán)重侵蝕。某些發(fā)展中國家已經(jīng)因?yàn)閷?duì)上述問題的忽視付出了慘重的代價(jià)

4、，即使是某些積極倡導(dǎo)這種方式的發(fā)達(dá)國家，也因?yàn)閷?duì)其就國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)估計(jì)不足而面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，不少國家已經(jīng)開始著手對(duì)相關(guān)的BIT締約實(shí)踐進(jìn)行調(diào)整，一些著名的國際組織也針對(duì)這個(gè)問題提出了中肯的建議或建設(shè)性的方案，國際仲裁庭也在考慮對(duì)適用了多年的仲裁規(guī)則進(jìn)行相關(guān)的改革一這所有的努力都是為了盡可能減少以國際仲裁方式作出的裁決對(duì)東道國主權(quán)的侵蝕，并在一定程度上實(shí)現(xiàn)保護(hù)投資者權(quán)利和維護(hù)東道國主權(quán)間的平衡。 雖然近年來我國

5、對(duì)外投資的數(shù)量呈逐年大幅上升趨勢(shì)，潛力可觀，但我國在目前及今后相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)主要還是一個(gè)外資接受國而不是外資輸出國。若外國投資者能夠恣意地將與我國間的投資爭端訴諸國際仲裁庭，無疑是對(duì)我國國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的巨大挑戰(zhàn)。因此，近年來在我國與其他國家商簽BIT實(shí)踐中逐漸形成的投資仲裁制度的主流模式在今后的中外BIT中不應(yīng)被繼續(xù)盲目地模仿或復(fù)制。特別是我國正在進(jìn)入一個(gè)與其他國家商簽雙邊投資條約的高發(fā)期，我國應(yīng)結(jié)合涉外投資的具體情況和實(shí)際需要，對(duì)解決