雙邊投資條約中投資者與東道國利益之平衡——以中國為視角.pdf

1、法律的作用之一就是調(diào)整、平衡相互沖突的各方利益，作為調(diào)整投資者與東道國之間利益的雙邊投資條約也不例外。如何維持中國作為東道國與中國海外投資者之間利益的微妙平衡是當(dāng)下兼具投資輸入國與投資輸出國雙重角色的中國在擬定雙邊投資條約范本時(shí)應(yīng)當(dāng)關(guān)注與考慮的。
　　本文在分析了中國的對外投資往來情況后，從保護(hù)投資者利益的投資者待遇條款與維護(hù)東道國權(quán)益的例外條款兩大實(shí)體性條款著手，分別選取當(dāng)前理論學(xué)術(shù)與仲裁實(shí)踐中的爭議焦點(diǎn)進(jìn)行分析，旨在為中國擬定

2、雙邊投資條約范本提供思路。
　　在投資者待遇部分，本文分別選取國民待遇標(biāo)準(zhǔn)中的投資準(zhǔn)入模式、最惠國待遇標(biāo)準(zhǔn)中的最惠國待遇條款是否適用于程序性事項(xiàng)以及公平公正待遇的存廢等問題進(jìn)行分析討論。在綜合考慮中國作為東道國與中國海外投資者的利益平衡后，本文認(rèn)為在投資準(zhǔn)入模式上，中國宜采用準(zhǔn)入前國民待遇附正面清單模式。這種略微超前的模式能夠形成一定的壓力，推動(dòng)國內(nèi)體制的改革，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭力。同時(shí)，基于條約的對等性，這種模式能使中國海外投資

3、者更廣泛、更深入地參與到國際投資中。
　　在最惠國待遇是否適用于程序性事項(xiàng)上，基于中國已締結(jié)的雙邊投資條約中爭端解決條款的多元性與差異性，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)樹立“防火墻”:明確規(guī)定禁止最惠國待遇適用于程序性事項(xiàng)。但是，考慮到中國海外投資者的合法期待以及成本效益原則，建議禁止適用但不溯及既往。在公平公正待遇的存廢問題上，筆者認(rèn)為為保護(hù)中國海外投資者的利益，不宜簡單主張將之廢除。但是，在保留的同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確公平公正待遇的內(nèi)涵、適用條件以限制國