論案卷排他性原則在行政訴訟中的適用.pdf

1、案卷排他性原則,一方面是指行政機關只能以行政案卷作為行政裁決的依據(jù),不能在案卷之外、以當事人沒有提交和質(zhì)證的證據(jù)作為行政裁決的依據(jù)；另一方面是指法院在行政訴訟中也不能以行政機關行政程序結(jié)束后非經(jīng)法定程序收集的材料作為證明行政案件正確、合法的依據(jù)。它是一種非常重要的程序性規(guī)則,它起源于行政程序中,行政權力的不斷擴張,對行政相對人的權利造成巨大威脅,同時避免聽證制度流于形式；案卷排他性原則在提高程序意識、提高相對人主體地位等方面起了很大的作

2、用,逐漸適用于行政訴訟(英美法系稱為司法審查)中。但是對于這樣一種原則,我們應該從行政實體法、行政程序和行政訴訟等制度中加以構建,形成一個完整統(tǒng)一的體系,這樣才能讓它真正起到作用。而在我國,行政訴訟制度中還沒有構建案卷排他性原則。本文從案卷排他性原則的基本理論分析出發(fā),揭示了案卷排他性原則的特征、功能和理論、實踐意義,指出我國行政訴訟法、行政復議法等法律法規(guī)及司法解釋中體現(xiàn)出這一原則的一些規(guī)定存在的不足,分析了建立案卷排他性原則的必要性