論給付行政的法律調(diào)控.pdf

1、給付行政是行政法學(xué)理論界研究的新的熱點(diǎn)，目前雖然我國(guó)理論界在行政的類型中已經(jīng)初步引入“給付行政”的觀念，但并未將其貫穿于行政法學(xué)的整個(gè)體系中，也未對(duì)行政主體、行政行為等相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行改造，以適應(yīng)此觀念的引入。本文試圖通過(guò)對(duì)給付行政概念、在我國(guó)實(shí)踐中的發(fā)展等的梳理，檢討我國(guó)傳統(tǒng)行政法律制度在給付行政領(lǐng)域的缺失，進(jìn)而提出法律調(diào)控給付行政的初步設(shè)想。 本論文分為三個(gè)部分：導(dǎo)言、正文、結(jié)論。其中正文有三章。 導(dǎo)言對(duì)研究這一課題的現(xiàn)

2、實(shí)狀況、意義進(jìn)行了概述。 第一章闡述給付行政的基本理論。給付行政在國(guó)外發(fā)展得比較完備，筆者對(duì)德國(guó)、日本等國(guó)家的給付行政理論進(jìn)行了歸納，并對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)及臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)給付行政的研究成果進(jìn)行了梳理，進(jìn)而探討了給付行政涉及的主要領(lǐng)域：公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。 第二章闡述傳統(tǒng)行政法理論和制度在給付行政領(lǐng)域的缺失。給付行政的理念在我國(guó)第一部憲法中就有所體現(xiàn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，實(shí)踐中政府在給付領(lǐng)域的職能也有所延伸，如建立社會(huì)保障體系、實(shí)施義務(wù)

3、教育等。但是由于我國(guó)傳統(tǒng)的行政法制是建立在干預(yù)行政基礎(chǔ)之上的，有關(guān)行政法律制度的建構(gòu)都體現(xiàn)了管制行政的色彩，因此對(duì)于給付行政不管是法學(xué)理論還是制度設(shè)計(jì)都存在缺失，這也使得政府職能在幾個(gè)受關(guān)注比較高的幾個(gè)領(lǐng)域如郵政、醫(yī)療、教育等受到了質(zhì)疑。 第三章闡述法律調(diào)控給付行政關(guān)系的制度設(shè)計(jì)?，F(xiàn)代行政中給付行政所占的比重越來(lái)越大，因此需要不斷加強(qiáng)對(duì)給付行政的關(guān)注，提升給付行政的法律地位豐富行政法的基本理論使其更能夠適合給付行政的法律調(diào)控。對(duì)