基礎(chǔ)電信市場壟斷的法律調(diào)控體系之研究.pdf

1、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文基礎(chǔ)電信市場壟斷的法律調(diào)控體系之研究姓名：鄒曉冬申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟(jì)法指導(dǎo)教師：陳素玉20020401隨著技術(shù)的發(fā)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出范圍也在迅速下降，當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍對(duì)基礎(chǔ)電信市場的自然壟斷性質(zhì)表示了懷疑。同時(shí)，一系列的實(shí)證分析結(jié)果表明，即使承認(rèn)這一市場具有自然壟斷的性質(zhì)，由于缺乏競爭的刺激，壟斷者不可能達(dá)到其最大可能的生產(chǎn)效率。為此，各國對(duì)基礎(chǔ)電信市場壟斷的法律調(diào)控體系的宗旨相繼發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從維持壟

2、斷轉(zhuǎn)向了打破壟斷，促進(jìn)競爭。接下來，本文對(duì)競爭的各種模式進(jìn)行了探討，最后認(rèn)定只有有效競爭才是唯一現(xiàn)實(shí)可行的競爭模式。因此，壟斷的法律調(diào)控體系在當(dāng)前的宗旨應(yīng)當(dāng)是促成有效競爭。第二章是對(duì)打破壟斷、促成有效競爭的調(diào)控方法加以探討。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的有效競爭兩大標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)。促成有效競爭的方法包括兩方面的內(nèi)容。一是結(jié)構(gòu)調(diào)控，即分拆壟斷者或放松市場進(jìn)入管制，以滿足有效競爭的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；二是行為調(diào)控，即對(duì)壟斷者濫用壟斷力的行為加以約束，以

3、滿足有效競爭的行為標(biāo)準(zhǔn)。由于美國是世界上最早在電信市場打破壟斷的國家，在對(duì)壟斷的法律調(diào)控方面經(jīng)歷最為豐富，因此本文特地結(jié)合了美國的例子對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)控和行為調(diào)控兩科t方法進(jìn)行探討。在結(jié)構(gòu)調(diào)控中，主要包括了分拆壟斷者和放松市場進(jìn)入管制兩種做法，通過分析，筆者認(rèn)為，分拆并不是一種好的調(diào)控方法，它會(huì)帶來相當(dāng)可觀的費(fèi)用，而且可能會(huì)造成被分拆的企業(yè)元?dú)獯髠?，這并不是我們希望看到的結(jié)果。因此，放松市場進(jìn)入管制應(yīng)當(dāng)是主要的結(jié)構(gòu)調(diào)控方法。不過，不論是分拆還是

4、放松市場進(jìn)入管制，其實(shí)踐效果都是有限的。原因在于，由于電信網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的外部性，互聯(lián)互通在電信市場具有特別重要的地位，而壟斷者可以憑借諸如在互聯(lián)互通上設(shè)置障礙等反競爭行為對(duì)競爭對(duì)手進(jìn)行強(qiáng)有力的阻擊，為此就必須對(duì)壟斷者濫用壟斷地位的行為加以約束。行為調(diào)控的重要性在此也就不言而喻了。在行為調(diào)控中主要包括了事先防范和事后制裁兩種方法，前者是由電信主管機(jī)關(guān)依法對(duì)壟斷者的行為加以規(guī)制，從而做到防患于未然。但是，管制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究結(jié)果表明，主管機(jī)關(guān)的