當前中國官員失信行為研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、政府官員作為政府的代言人,是適應實現(xiàn)國家職能的需要而產(chǎn)生的。他們活動于政治領(lǐng)域,掌握和行使著政治權(quán)力,這就要求他們必須正確運用這種權(quán)力。然而,在社會轉(zhuǎn)型的過程中,由于價值觀的混亂、制度改革的不完善、西方文化的沖擊等因素,使得社會矛盾不斷加劇的同時,政府官員處理這些矛盾的能力卻有所欠缺,從而導致問題惡化。此外,由于官員具有公民的雇員與公民的一員的雙重身份,其既有責任為公眾提供服務,又有權(quán)享有服務。當個人價值取向與組織倫理定位發(fā)生沖突時,就

2、可能導致他們做出不正確的舉動,進而失信于民。官員失信對政府信任具有很大的負面影響,這會危及到政府的穩(wěn)定與社會的和諧。因此,研究官員失信的表現(xiàn)及其原因,對解決官員失信行為,從而提升政府公信力具有重要意義。
   本文首先結(jié)合社會生成理論、功能替代品理論,其是指信任的生成是歷史經(jīng)驗積累的產(chǎn)物,當信任衰退時,會出現(xiàn)宿命論、腐敗、家長式統(tǒng)治以及信任的外部化等現(xiàn)象作為替代,以維持社會平穩(wěn)運行。進而運用推論性指標、行為指標和言辭指標進行論證

3、分析,并綜合當前中國大量的社會現(xiàn)實問題論證了官員失信行為的存在,外在體現(xiàn)為人們清晰認識到腐敗、裙帶關(guān)系等特惠主義的傳播;移民;群體性事件的大量爆發(fā);網(wǎng)絡熱點事件層出等;本體表現(xiàn)為官員權(quán)力的異化和職能的缺失。
   官員作為一個自然人,其人性必然具有復雜性,本文通過人性善、人性惡的制度設定以及經(jīng)濟人假設,從結(jié)構(gòu)、制度、文化三個角度分析了官員失信行為源自轉(zhuǎn)型期意識形態(tài)剛性結(jié)構(gòu)下的過度承諾無法兌現(xiàn),制度建設未能符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要導致

4、的制約不力,以及官員個體恥感文化的缺失和復雜心理活動的影響。
   最后,針對官員失信行為,文章提出了解決的對策,一是打造務實的官員隊伍,確立現(xiàn)代政府理念,依法行政,讓政府職能在該管的領(lǐng)域發(fā)揮切實有效的作用,并且轉(zhuǎn)變官員對上負責的現(xiàn)狀,建立對下負責的官員選任機制,從而使官員為民服務。二是要建立健全制度約束,具體從完善法律,規(guī)范官員行為;加強監(jiān)管,構(gòu)建有效行政問責制;拓寬渠道,建立第三方監(jiān)管這三個角度來實施,從而明確官員職責,并使

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