以人的價(jià)值理論檢視新中國(guó)水庫(kù)移民政策.pdf

1、本文所指“移民”系指因水利水電工程建設(shè)而引起的非自愿移民,即水庫(kù)移民。廣大水庫(kù)移民舍棄世代耕耘的土地和生活的家園,搬離祖輩世居的故里,經(jīng)歷重建家園的再創(chuàng)業(yè)過(guò)程,為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。
　　 新中國(guó)成立以來(lái),有關(guān)移民政策大致可分為三大歷史時(shí)期:第一階段的探索起步時(shí)期(1949-1957);第二階段的漸進(jìn)發(fā)展時(shí)期(1958-1977);第三階段的開(kāi)拓創(chuàng)新時(shí)期(1978年以后)。在前兩個(gè)時(shí)期中,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件的匱乏

2、和政治上的波動(dòng)使得這兩個(gè)時(shí)期的移民政策的制定和水利工程的開(kāi)展更多的是關(guān)注于工程本身,而相對(duì)忽視移民的本真需求,因此,多年的水庫(kù)移民工作不僅造成了移民人口的貧困程度不斷加深,也使得移民的幸福感和歸屬感不斷降低,從而導(dǎo)致了移民群體上訪和群眾事件的屢屢發(fā)生。自改革開(kāi)放以來(lái),隨著國(guó)家綜合國(guó)力的整體提高,黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“以人為本”的治國(guó)理念,對(duì)移民政策的制定和水利工程的建設(shè)愈發(fā)重視。
　　 以往的移民政策之所以無(wú)法體現(xiàn)出人的價(jià)值,在

3、很大程度上是因?yàn)檎咧贫ㄕ邔?duì)人的本質(zhì)缺乏深刻了解?！叭说降资鞘裁础薄ⅰ叭司哂惺裁礃拥膬r(jià)值”,“怎樣才能使人的價(jià)值得到體現(xiàn)”,要想回答這些問(wèn)題,只有對(duì)人的價(jià)值理論有了一定理解才能做到。通過(guò)對(duì)人的價(jià)值理論進(jìn)行系統(tǒng)考察,我們可以得知人具有創(chuàng)造的理性價(jià)值、自在自為的存在價(jià)值和共生共存的文化價(jià)值。在移民政策的制定過(guò)程中,只有尊重移民人口的理性價(jià)值,實(shí)行差異補(bǔ)償激勵(lì)與創(chuàng)造開(kāi)發(fā)激勵(lì)相結(jié)合,才能突出移民的主體性；只有尊重人的存在價(jià)值,實(shí)行基本需要與多樣