我國(guó)殘疾人法律援助制度現(xiàn)狀及其完善.pdf

1、法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,也是現(xiàn)代社會(huì)衡量一個(gè)國(guó)家民主程度和法治文明以及人權(quán)保障的重要標(biāo)志。所謂法律援助,是國(guó)家為貧困、弱者和殘疾者提供法律幫助的法律化、制度化形式,具體而言,是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)依法組織法律援助人員,為經(jīng)濟(jì)上困難、智能上低下、生理上殘缺而又需要法律幫助的人或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)或減費(fèi)的法律服務(wù),以保障其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度。法律援助是法律界的“希望工程”、“陽(yáng)光工

2、程”、“形象工程”。目前,它已滲透到國(guó)家法制運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)的各個(gè)層面,成為現(xiàn)代法制國(guó)家對(duì)本國(guó)公民必須承擔(dān)的一項(xiàng)國(guó)家責(zé)任,同時(shí)也是保障基本人權(quán)和維護(hù)司法公正的重要手段,并為世界上許多國(guó)家所采用的一項(xiàng)司法救濟(jì)制度。而殘疾人法律援助則指專門(mén)針對(duì)于殘疾人的法律援助。2003年7月21日,國(guó)務(wù)院頒布了《法律援助條例》,這部行政法規(guī)的實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)法律援助工作進(jìn)入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時(shí)期。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)殘疾人法律援助制度現(xiàn)狀的具體描述,結(jié)合當(dāng)前

3、我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和法制建設(shè)的實(shí)際情況,指出了我國(guó)殘疾人法律援助制度存在的不足:1.各級(jí)政府機(jī)構(gòu)尤其是作為主管部門(mén)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)殘疾人法律援助的宣傳力度不夠,很多人包括許多需要法律援助的殘疾人自己對(duì)有可能獲得法律援助都一無(wú)所知;2.缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障,殘疾人法律援助本來(lái)就是政府的責(zé)任,是需要一定的經(jīng)費(fèi)投入的,可現(xiàn)實(shí)的狀況卻不容樂(lè)觀,我國(guó)地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡,很多基層政府本身財(cái)政收入就入不敷出,殘疾人法律援助經(jīng)費(fèi)更是被視為“額外支出

4、”,幾乎沒(méi)有著落;3.發(fā)展不平衡,首先是殘疾人法律援助事業(yè)發(fā)展的地域差異很大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)這項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相對(duì)較好,反之則較差,而且這種差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的差異幾乎成正比;其次是業(yè)務(wù)本身發(fā)展的失衡,殘疾人法律援助的含蓋面應(yīng)該是很廣的,包括非訴訟事務(wù)、仲裁、訴訟、公證等項(xiàng)業(yè)務(wù),而目前的現(xiàn)狀只是集中表現(xiàn)為訴訟業(yè)務(wù),而其他幾項(xiàng)在很多地方還處于空白狀態(tài);4.殘疾人法律援助的機(jī)構(gòu)、資源都面臨困境:機(jī)構(gòu)設(shè)置不平衡,相關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)、而且不能滿足社會(huì)

5、需要,人力資源和財(cái)力資源也遠(yuǎn)不能與實(shí)際需要相適應(yīng)。此外,本文還提出了具體可行的完善措施:1.借鑒、吸收國(guó)(境)外殘疾人法律援助的成功經(jīng)驗(yàn),做到洋為中用;2.還應(yīng)當(dāng)不斷加大宣傳力度、健全立法、拓寬服務(wù)范圍,并加強(qiáng)殘疾人法律援助隊(duì)伍建設(shè),提高服務(wù)水平。作者認(rèn)為,殘疾人法律援助制度的建立在我國(guó)尚處于起步階段,與西方國(guó)家相比仍存在較大差距。對(duì)我國(guó)殘疾人法律援助的現(xiàn)狀進(jìn)行了解,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和研究,并進(jìn)一步提出完善的措施,對(duì)于我國(guó)殘疾人