第三部門投入農(nóng)村義務教育的制約因素研究.pdf

1、教育投入是影響教育發(fā)展的關鍵，因此教育經(jīng)費問題就成為發(fā)展教育事業(yè)一個不可回避的話題?；诹x務教育的產(chǎn)品屬性，雖然世界各國在政治體制、經(jīng)濟體制、文化傳統(tǒng)上千差萬別，但政府無一例外地成為義務教育投入的核心主體。然而，資源稀缺性所導致的經(jīng)費不足是一個世界性的難題，即使是在發(fā)達國家，義務教育也并非僅由政府投入，各國在強調(diào)政府投入主體作用發(fā)揮的同時并未排斥其它投入渠道。人力資本理論、公共產(chǎn)品理論為第三部門投入農(nóng)村義務教育提供了理論基礎。伴隨我國稅

2、費改革和免費義務教育的實施，農(nóng)村義務教育籌資渠道更為狹窄。從現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，基于我國農(nóng)村義務教育經(jīng)費不足的現(xiàn)狀，發(fā)揮第三部門的作用，不僅可以彌補農(nóng)村義務教育財政性經(jīng)費投入的不足，而且也是縮小城鄉(xiāng)義務教育差距，促進教育公平的必然要求。
　　 現(xiàn)實表明，我國第三部門對農(nóng)村義務教育投入總量少、占學校經(jīng)費構(gòu)成中的的比例少，且有逐漸減少的趨勢，農(nóng)村學校面臨非財政性經(jīng)費籌措困境。第三部門投入農(nóng)村義務教育受經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素的制約。一

3、方面受捐贈交易成本高、捐贈收益低、經(jīng)濟水平欠發(fā)達和政府投入擠出效應的影響，個人、企業(yè)出于經(jīng)濟因素的考慮而不愿投入農(nóng)村義務教育；另一方面，第三部門缺失與失靈并存、稅收政策激勵效應弱、慈善文化滯后和學校籌款意識低也都深刻影響著第三部門投入的積極性與主動性。
　　 制度決定個人的行為。解決農(nóng)村義務教育經(jīng)費不足，有效促進第三部門投入的關鍵在于形成良好的制度環(huán)境。在正式制度環(huán)境建設方面，可以通過設計包括捐贈獲得機制、第三部門監(jiān)督機制和捐贈