當(dāng)下中國問責(zé)制初探.pdf

1、問責(zé)制在西方思想家的闡釋下，在啟蒙運(yùn)動及資產(chǎn)階級革命以后形成一套完善的理論和運(yùn)行制度。問責(zé)制在我國的實(shí)行還處于初創(chuàng)階段，有其不完善之處，但它的實(shí)施意義重大，這是發(fā)展我國憲政民主的必然選擇，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，有利于促進(jìn)地方政府經(jīng)濟(jì)行為合理化，是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力監(jiān)督的必然要求，是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任的可靠保證。問責(zé)制的實(shí)施有法律和紀(jì)律依據(jù)。問責(zé)制的實(shí)施有其主體與客體，在同體問責(zé)中問責(zé)主體主要是執(zhí)政黨和國家行政機(jī)關(guān)，在異體問責(zé)中問責(zé)

2、主體主要是各級人民代表大會和人大代表、民主黨派、新聞媒體、法院。問責(zé)客體指承擔(dān)責(zé)任的主體。從問責(zé)制問責(zé)內(nèi)容來看，主要包括政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律和紀(jì)律責(zé)任、道義責(zé)任四個方面。雖然問責(zé)制在我國走向了制度化的軌道，但運(yùn)行中仍存在一些問題，表現(xiàn)在人大的質(zhì)詢作用有限：問責(zé)主體缺乏獨(dú)立性；異體問責(zé)路徑缺失；作為問責(zé)制配套制度的政務(wù)公開制度建設(shè)滯后。為進(jìn)一步完善問責(zé)制，從制度設(shè)計(jì)角度著手，應(yīng)做到使質(zhì)詢走上制度化軌道；改革問責(zé)主體的體制；強(qiáng)化異體問責(zé)