中國電力監(jiān)管行政問責制研究.pdf

1、行政問責制是政府實現(xiàn)其行政責任有效運行的一種自律機制。近些年來，行政問責制已成為當代行政管理的重要形式和手段，被中國各級政府、行政機關及企事業(yè)單位逐步引入。通過實踐和探索，行政問責制在貫徹依法行政理念、提高行政效率、建設責任政府、提升政府形象等方面均發(fā)揮了積極的作用、獲得了良好的社會效應。
　　監(jiān)管可以簡單理解為政府遵照現(xiàn)行的法律法規(guī)對微觀經(jīng)濟主體的活動進行監(jiān)督、管控和必要干預的過程。電力監(jiān)管是指由政府機關或由其授權的電力監(jiān)管機構(gòu)

2、，對國有的和非國有電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和交易等活動，進行直接或間接的監(jiān)督和管控行為。目前在我國的電力監(jiān)管過程中，存在著職責不清和職能交叉、責任主體不明確、問責范圍狹隘等許多問題。中國的電力監(jiān)管需要引入行政問責制度，來突出國家對電力供應和電力市場調(diào)控的責任，把對與電力監(jiān)管有關的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的問責結(jié)合起來；問責不能僅僅局限于電力安全事故；不僅問行政責任，還要問法律責任、政治責任和道德責任。在電力監(jiān)管立法還處于規(guī)劃中的現(xiàn)階段，通過

3、引入行政問責制度使我國主要的電力監(jiān)管部門以及具有電力監(jiān)管職權的其他單位，明確權利邊界、限制權力濫用，使其電力監(jiān)管的行政活動逐漸步入規(guī)范自律和責任行政狀態(tài)，這一點尤為重要。電力監(jiān)管行政問責制研究，具有完善電力監(jiān)管制度、健全電力市場機制、推進電力體制改革、促進電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目的。
　　本論文首先對我國電力監(jiān)管的相關內(nèi)容和行政問責的相關概念進行了解析，針對我國電力監(jiān)管中存在的問題、結(jié)合電力體制改革的趨勢、借鑒西方電力監(jiān)管行政問責