昆明市滇池“禁船”政策制定和實施過程的實證研究.pdf

1、公共政策是政府治理社會的主要手段，實現政策制定和實施過程的科學化、民主化、合法化是有效避免政策失誤的方法。本文以昆明市制定和實施的滇池“禁船”政策為研究對象，主要研究政策的制定過程中存在的問題及其對政策的實施產生的影響，并對政策制定和實施過程的科學化、民主化提出建議。 本論文在相關理論和實踐等文獻研究的基礎上，通過對“禁船”政策涉及的三方：公眾、政府、船民進行訪談和問卷調查，利用SPSS 15.0統計軟件對問卷數據進行處理，獲得

2、以下結論：政策倉促出臺，沒有征求行政相對人的意見，導致政策實施過程中相對人不滿程度高，政策執(zhí)行困難。公眾在知情程度低的情況下，贊成該政策。對于保護滇池、治理滇池的總體政策認知，船員和公眾沒有顯著差異，都持贊成態(tài)度。對于“禁船”政策實施的評價，船員和公眾有著顯著差異。船員認為政策實施不能達到改善滇池水質的目標，政策的民主化程度低。而公眾對此的評價較船員高。 基于該實證分析，進一步對滇池“禁船”政策的出臺和實施進行了理論分析，找出問

3、題的實質是“禁船”政策因為政績的需要倉促出臺，其制定過程中，行政領導“單中心”決策，忽略民主程序。“禁船”政策的制定和實施過程中，存在信息失衡的問題，導致道德風險和逆向選擇，體現在政策的各個階段中掌握較多信息的主體出現利己行為，而無法進行監(jiān)督。 在此基礎上提出“禁船”政策的制定和實施過程中應公開政策信息，建立健全公眾參與以及有效征求利害關系人的意見的途徑，以保障政策制定的科學性、民主性、合法性，使政策得以順利實施。最后，擴展到對