農(nóng)村信用社改革法律問題研究.pdf

1、農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村合作金融的主體，奠定了其在農(nóng)村金融市場(chǎng)中的基礎(chǔ)地位，是我國(guó)信貸支農(nóng)的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶。然而，自我國(guó)農(nóng)村信用社建立以來，經(jīng)歷了近60年曲折的發(fā)展過程，至今仍沒有找到一條穩(wěn)定的發(fā)展道路，其中最為突出的問題是農(nóng)村合作金融至今還沒有立法。要改變目前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理的困難，只有加快合作金融立法，將其納入法制化軌道才能為農(nóng)村信用社的健康發(fā)展和新一輪農(nóng)村信用社改革提供有效的保障，這成為本文研究努力的方向。 本文

2、經(jīng)過對(duì)我國(guó)農(nóng)村信用社當(dāng)前現(xiàn)狀分析以及對(duì)國(guó)外發(fā)展農(nóng)村合作金融經(jīng)驗(yàn)的考察，肯定了農(nóng)村信用社在我國(guó)農(nóng)村金融市場(chǎng)上的地位并提出了完善我國(guó)農(nóng)村信用社改革的立法建議。 第一部分是基礎(chǔ)部分，包括前兩章。第一章是農(nóng)村信用社概述，本章對(duì)農(nóng)村信用社的概念、基本特征、在我國(guó)的發(fā)展歷程以及農(nóng)村信用社“合作制”與相關(guān)概念的區(qū)別和聯(lián)系等基本性問題進(jìn)行了厘清。第二章是分析了農(nóng)村信用社在我國(guó)農(nóng)村金融體系中的地位，在此基礎(chǔ)上，提出了改革農(nóng)村信用社的意義。

3、 第二部分是主體部分，包括后三章。第三章主要闡述了我國(guó)農(nóng)村信用社發(fā)展中存在的問題及存在問題的原因分析。首先，結(jié)合當(dāng)前的案例概括出了農(nóng)村信用社當(dāng)前發(fā)展中存在的六個(gè)主要問題（即產(chǎn)權(quán)不明析、所有者虛置、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理體制不順暢、歷史包袱沉重、資產(chǎn)質(zhì)量差、風(fēng)險(xiǎn)分散與轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏），然后具體分析了其成因及改革的難點(diǎn)。第四章是比較和借鑒。談到國(guó)外在合作金融發(fā)展的主要法律制度以及經(jīng)驗(yàn)，即國(guó)外農(nóng)村合作金融發(fā)展的立法實(shí)踐、國(guó)外政府扶持農(nóng)村合作金