農村信用社改革法律問題研究.pdf

1、農村信用社是我國農村合作金融的主體，奠定了其在農村金融市場中的基礎地位，是我國信貸支農的主力軍和聯(lián)系農民的金融紐帶。然而，自我國農村信用社建立以來，經歷了近60年曲折的發(fā)展過程，至今仍沒有找到一條穩(wěn)定的發(fā)展道路，其中最為突出的問題是農村合作金融至今還沒有立法。要改變目前農村信用社經營管理的困難，只有加快合作金融立法，將其納入法制化軌道才能為農村信用社的健康發(fā)展和新一輪農村信用社改革提供有效的保障，這成為本文研究努力的方向。 本文

2、經過對我國農村信用社當前現(xiàn)狀分析以及對國外發(fā)展農村合作金融經驗的考察，肯定了農村信用社在我國農村金融市場上的地位并提出了完善我國農村信用社改革的立法建議。 第一部分是基礎部分，包括前兩章。第一章是農村信用社概述，本章對農村信用社的概念、基本特征、在我國的發(fā)展歷程以及農村信用社“合作制”與相關概念的區(qū)別和聯(lián)系等基本性問題進行了厘清。第二章是分析了農村信用社在我國農村金融體系中的地位，在此基礎上，提出了改革農村信用社的意義。

3、 第二部分是主體部分，包括后三章。第三章主要闡述了我國農村信用社發(fā)展中存在的問題及存在問題的原因分析。首先，結合當前的案例概括出了農村信用社當前發(fā)展中存在的六個主要問題（即產權不明析、所有者虛置、法人治理結構不完善、管理體制不順暢、歷史包袱沉重、資產質量差、風險分散與轉移機制缺乏），然后具體分析了其成因及改革的難點。第四章是比較和借鑒。談到國外在合作金融發(fā)展的主要法律制度以及經驗，即國外農村合作金融發(fā)展的立法實踐、國外政府扶持農村合作金