農村信用社法律主體地位研究.pdf

1、農村信用社是農村金融體系的重要組成,近年來,“三農”問題一直受到國家和黨的高度關注,十八大明確提出將“三農”問題作為黨和國家開展工作的重點。為支持農村經(jīng)濟快速發(fā)展,十八屆三中全會提出了“發(fā)展普惠金融”,其中著重強調了農村信用社作為農村金融中堅力量的市場地位。2014年的中央一號文件中有兩項內容是專門針對農村信用社的金融服務和制度創(chuàng)新,這說明農村信用社的發(fā)展關系到農村經(jīng)濟的快速增長及“三農”問題的解決。
　　雖然農村信用社經(jīng)過了多次

2、改革,在經(jīng)營管理上有了很大的提高,但和其他金融組織相比,還有很多問題需要改進:如產(chǎn)權不明晰、社員權未實現(xiàn)、盈余分配制度不合理、法人治理不完善、監(jiān)督體系不健全等。目前,有一些學者對農村信用社法人治理存在的問題做了論述,但并未從根本上指出該問題的實質。筆者認為要從根本上解決農村信用社存在的經(jīng)營管理問題,首先要弄清楚農村信用社的法律主體地位這個前置性概念。
　　本文以分析農村信用社的法律主體地位為主線,剖析了因為農村信用社主體地位不清造

3、成的一些問題:如組織形式異化,法人治理不完全,社員權未盡實現(xiàn),產(chǎn)權不明晰,盈余分配規(guī)定不合理等。指出農村信用社因為主體定位不明造成潛在金融風險大,自身經(jīng)營難等實際問題。透過現(xiàn)象看本質,筆者分析存在這些問題的根本原因是——我國沒有專門的合作金融法來明確農村信用社的法律主體地位。在分析完我國農村信用社存在的問題,對農村信用社的法律主體地位做了解析之后,根據(jù)我國的實際情況及服務“三農”的需要,借鑒國外優(yōu)秀制度,提出我國應該盡快制定《農村合作金