WTO框架下中國的補(bǔ)貼法律問題研究.pdf

1、反補(bǔ)貼措施是WTO允許其成員在特定條件下采取的三種主要貿(mào)易救濟(jì)措施之一。相對于反傾銷和保障措施而言，反補(bǔ)貼事實(shí)上是對一國政府行為的審查，在政治上更加敏感，加之反補(bǔ)貼調(diào)查的計(jì)算方法也還不成熟，所以各國反補(bǔ)貼措施的采取相對來說還是比較謹(jǐn)慎的。近年來，反補(bǔ)貼案件的數(shù)量也一直保持在一個(gè)較低的水平。反補(bǔ)貼措施對非市場經(jīng)濟(jì)國家曾有不適用的先例，這也為各國的實(shí)踐所遵循。我國在入世時(shí)對補(bǔ)貼問題作出了接受非市場經(jīng)濟(jì)待遇的承諾，因此，補(bǔ)貼領(lǐng)域并未受到國人較

2、多的關(guān)注。然而，隨著入世后我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展和市場開放的持續(xù)推進(jìn)，我國已進(jìn)入了貿(mào)易摩擦多發(fā)期。2004年，加拿大邊境服務(wù)署分別對原產(chǎn)于中國的燒烤架、碳鋼和不銹鋼緊固件、以及復(fù)合地板進(jìn)行了反補(bǔ)貼立案調(diào)查，拉開了國外對華進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的序幕。 本文以補(bǔ)貼的法律規(guī)則為基點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)國家的實(shí)踐，采用了歷史分析的方法、法學(xué)分析的方法、比較研究的方法以及實(shí)證分析的方法對WTO框架下中國的補(bǔ)貼法律問題進(jìn)行研究。通過具體分析WTO框架下有關(guān)

3、補(bǔ)貼的基本問題以及WTO成員對非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼法的趨勢，結(jié)合我國的有關(guān)補(bǔ)貼政策和我國遭受加拿大反補(bǔ)貼案的實(shí)踐，指出反補(bǔ)貼措施很可能成為中國未來遭受到的另一個(gè)不容忽視的貿(mào)易限制措施，并從我國補(bǔ)貼制度的完善和對反補(bǔ)貼調(diào)查的應(yīng)訴準(zhǔn)備兩方面探討應(yīng)對反補(bǔ)貼挑戰(zhàn)的措施，希望能從理論和實(shí)踐兩方面提出一點(diǎn)建設(shè)性的建議。 全文共分四章，約4萬字，主要內(nèi)容如下： 第一章以補(bǔ)貼在國際貿(mào)易中存在的兩面性作用和國際補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼規(guī)則的演變?nèi)?/p>

4、手，主要對WTO框架下有關(guān)補(bǔ)貼的基本問題予以分析。明確由于補(bǔ)貼的兩面性，WTO框架下的補(bǔ)貼規(guī)則僅是針對那些容易對國際貿(mào)易產(chǎn)生負(fù)面影響的補(bǔ)貼。本章并未試圖對WTO框架下補(bǔ)貼的所有內(nèi)容進(jìn)行分析，而是著重探討SCM協(xié)定下補(bǔ)貼的一些基本法律問題，包括補(bǔ)貼的定義、判斷標(biāo)準(zhǔn)以及分類等。因?yàn)橹挥邪盐蘸屠斫饬搜a(bǔ)貼的基本問題，才能以此為基石和出發(fā)點(diǎn)理解整個(gè)補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼規(guī)則。 第二章以第一章所闡述的WTO框架下補(bǔ)貼基本問題為基礎(chǔ)，重點(diǎn)介紹了美國、歐

5、盟和加拿大三個(gè)WTO成員現(xiàn)行的反補(bǔ)貼法中有關(guān)補(bǔ)貼的規(guī)定，特別介紹和分析了這些國家在實(shí)踐中對非市場經(jīng)濟(jì)國家適用反補(bǔ)貼法的特殊安排和發(fā)展趨勢。雖然在很長的一段時(shí)期內(nèi)，主要發(fā)達(dá)國家的反補(bǔ)貼法不適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家，但是，隨著非市場經(jīng)濟(jì)國家向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，發(fā)達(dá)國家也開始調(diào)整其原有的做法，給予非市場經(jīng)濟(jì)國家某些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)以市場經(jīng)濟(jì)地位，使其反補(bǔ)貼法得以適用。 第三章是本文的重點(diǎn)。第三章主要是以中國為視角，在前文對我國所處的補(bǔ)貼和反

6、補(bǔ)貼的國際環(huán)境研究的基礎(chǔ)上，剖析我國的入世承諾和補(bǔ)貼現(xiàn)狀，并結(jié)合我國遭受反補(bǔ)貼調(diào)查的實(shí)踐，分析和總結(jié)所存在的問題。雖然我國在入世時(shí)對反補(bǔ)貼問題作出了接受非市場經(jīng)濟(jì)待遇的承諾，但由于主要發(fā)達(dá)國家對反補(bǔ)貼規(guī)則適用于非市場經(jīng)濟(jì)國家的立場有所轉(zhuǎn)變，非市場經(jīng)濟(jì)國家已非適用反補(bǔ)貼規(guī)則的擋箭牌了，據(jù)此，本章總結(jié)了當(dāng)前我國可能面臨的幾種反補(bǔ)貼情況；并選取幾項(xiàng)典型的國內(nèi)支持行為逐一予以剖析，探討其可能存在的問題和面臨的反補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)；最后，在本章前兩部分探討