我國城鎮(zhèn)居民自建住宅法律研究.pdf

1、從古至今,土地資源一直都是關系到國家繁榮富強、人民安居樂業(yè)的根本因素之一。新中國成立以來,我國在發(fā)展經濟建設,加快城市化進程中根據不同時期的具體國情需要制定了不同的土地管理制度,在保障經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的同時更重要的是解決居民的住房問題。我國在1998年正式開始進入房屋商品化時代,逐步發(fā)展成為規(guī)范的制度健全的運營市場。隨著十多年的發(fā)展和改善,我國的房地產市場正在成為國民經濟收入最主要的來源之一,為國家的現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。但是

2、進入2000年之后,尤其是2008年左右,我國的房地產市場一度出現了“失控”的局面。這主要是指房屋價格的迅猛增長和新建房屋數量的快速增加遠遠超過了普通人民能夠負擔的程度。面臨著如此紅火的房地產市場,在我國一些較落后的地區(qū)的城鎮(zhèn)里出現了大量的城鎮(zhèn)居民自主修建的房屋,有的零零星星地分布在城鎮(zhèn)之中,用作自己居住、生產或者用來出租給他人,但是值得國家和政府引起重視的是那些在城鎮(zhèn)里私自修建的具有一定規(guī)模的房屋,這些房屋主要用來銷售給當地居民,謀取

3、利益?，F實生活里在這些城鎮(zhèn)中由于這樣的房屋價格遠低于由正規(guī)開發(fā)商建造的房屋而因此受到當地居民的大力追捧。正是由于存在著對城鎮(zhèn)居民擅自建造的房屋供不應求的居民,在一些城鎮(zhèn)中甚至出現了私自建造的房屋已占據整個縣鎮(zhèn)住房的一半以上。雖然我國在建國初期為了解決城市居民的住房問題,促進城市現代化建設,曾經賦予城鎮(zhèn)居民自己修建房屋用于居住的權利,但這個制度早在1986年《土地管理法》的出臺和日后一系列法律、政策的頒布之后,便失去了存在的法律基礎而不為

4、國家所肯定。面對多年之后再次廣泛出現的原因除了貧富差距日益擴大,經濟落后地區(qū)的居民無法負擔住房之外,政府部門監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴,未能及時、有效地貫徹國家法律也是重大因素之一。各地方政府在處理這些由城鎮(zhèn)居民自己修建的房屋時,必定會遇到極大的阻力,這些阻撓不只是來自于購買并已入住這些房屋的居民和建造者,還可能來自于曾經給予這種違法行為默許的政府部門。同時,政府部門不能單純的因為其是違法建筑而按部就班地將其全部拆除,這樣不僅是對國家資源的巨大