政府與企業(yè)績(jī)效評(píng)估體系差異研究.pdf

1、由于長(zhǎng)期以來我國(guó)政府管理模式仍帶有明顯的中央高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，西方國(guó)家傳統(tǒng)行政模式中由于管理集權(quán)化導(dǎo)致政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)、管理危機(jī)和信任危機(jī)等諸多弊端在我國(guó)的政府行政管理中亦有所體現(xiàn)，我國(guó)政府也面臨著西方國(guó)家傳統(tǒng)行政效率研究中所面臨的困境。當(dāng)前在尋求解決政府困境之道的過程中，如何將企業(yè)績(jī)效評(píng)估的理念和方法成功運(yùn)用到政府部門當(dāng)中，如何根據(jù)政府與企業(yè)的特點(diǎn)，將兩者在績(jī)效評(píng)估方面的差別逐一找出，使改進(jìn)企業(yè)績(jī)效評(píng)估的方法成為適合政府發(fā)

2、展需要成為一種可能是學(xué)者們非常值得思考和關(guān)注的問題。本文即試圖找出兩者間具體差異之所在。
　　 本文首先在解析績(jī)效的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步的理解政府績(jī)效評(píng)估與企業(yè)績(jī)效評(píng)估的含義。然后在第二部分具體分析政府與企業(yè)二者間的差異。1、績(jī)效評(píng)估體系內(nèi)涵不同。理論依據(jù)既有區(qū)別又有聯(lián)系。2、評(píng)估對(duì)象不同。政府績(jī)效評(píng)估的主體由行政主管部門，專家學(xué)者和公眾組成。投資人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者，債權(quán)人，政府相關(guān)部門及其他一些利益相關(guān)者構(gòu)成了企業(yè)績(jī)效評(píng)估的主體。

3、政府績(jī)效評(píng)估的客體包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)績(jī)效；企業(yè)則更突出的還是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。3、價(jià)值取向不同。公共性的價(jià)值選擇是政府區(qū)別于企業(yè)的公共政策價(jià)值觀的基礎(chǔ)，服務(wù)性行政作為新時(shí)期行政改革的一個(gè)目標(biāo)選擇，也有助于從新的視角審視整個(gè)績(jī)效評(píng)估的過程，建立一個(gè)以公民需求為導(dǎo)向的服務(wù)型政府。4、評(píng)估方式不同。政府績(jī)效評(píng)估的目的是在提高效率和管理能力的同時(shí)，提高其公共服務(wù)質(zhì)量，建立和完善公共責(zé)任機(jī)制，提高社會(huì)的滿意度，改善公眾對(duì)政府及其政策的支持和信任。在方法

4、上，由于政府自身的特殊性質(zhì)，政府主要運(yùn)用普遍評(píng)估，具體行業(yè)評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估方法等評(píng)價(jià)方法；而企業(yè)由于突出企業(yè)戰(zhàn)略指標(biāo)，則主要運(yùn)用目標(biāo)管理評(píng)價(jià)法及現(xiàn)在流行的平衡計(jì)分卡法。5、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同。政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容除了要評(píng)估考核其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，還要考慮社會(huì)各階層民眾和團(tuán)體的需求和滿意程度，公共政策和公共產(chǎn)品輸出的公平和社會(huì)效果等非經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，管理的績(jī)效主要體現(xiàn)為在遵守法制前提下，節(jié)省勞動(dòng)消耗，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。最后，在文章的第三部分具體闡