我國縣級政府績效評估體系研究.pdf

1、績效評估是西方國家在現(xiàn)存政治制度的基本框架內(nèi)、在政府部分職能和公共服務(wù)輸出市場化以后所采取的政府治理方式；也是公眾表達(dá)利益和參與政府管理的重要途徑與方法。它反映了政府管理尋求社會(huì)公平與民主價(jià)值的發(fā)展取向，貫穿了公共責(zé)任與顧客至上的管理理念。其目的是為了維護(hù)現(xiàn)有的基本社會(huì)秩序、提高服務(wù)質(zhì)量、改善公共責(zé)任機(jī)制和增強(qiáng)政府公共部門的號召力與公眾的凝聚力。西方國家地方政府績效評估措施對我國地方政府具有較大的借鑒意義。 本研究以縣級政府作為

2、研究對象，立足于政府與公眾的有效互動(dòng)，首先提出政府績效評估的三大理論基礎(chǔ)：新公共管理理論、多中心治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論，在研究介紹西方國家地方政府績效評估的經(jīng)驗(yàn)之后，把重點(diǎn)集中于我國縣級政府的績效評估。從縣級政府績效評估實(shí)踐歷程中的三種不同類型縣區(qū)政府的案例分析，反思當(dāng)前我國縣級政府績效評估存在的問題，分析導(dǎo)致這些問題的五大障礙因素，最后利用多學(xué)科理論構(gòu)建縣級政府績效評估體系，即根據(jù)三大理論以及平衡計(jì)分卡理論，確立基于平衡計(jì)分卡的縣級

3、政府績效評估指標(biāo)體系，提出了完善我國縣級政府績效評估體系的對策。在對縣級政府績效評估的過程中，要以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長、社會(huì)的秩序穩(wěn)定、公民的政治民主與自由為評估的價(jià)值取向，同時(shí)關(guān)注政府內(nèi)部管理成本和管理效率，從而實(shí)現(xiàn)在政府戰(zhàn)略目標(biāo)指引下對政府的施政能力進(jìn)行全面評估。 如果縣級政府真正樹立“民本”理念、公眾意識，在確立政府管理戰(zhàn)略目標(biāo)、設(shè)定績效評估指標(biāo)、實(shí)施績效評估的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人民群眾在政府績效評估中的重要作用，讓廣大人民