臺(tái)灣地區(qū)政治轉(zhuǎn)型過(guò)程與模式之研究.pdf

1、作為臺(tái)灣政經(jīng)研究與政策分析工作者，經(jīng)常參與兩岸文化學(xué)術(shù)交流，遇見(jiàn)不少胸懷遠(yuǎn)見(jiàn)，努力為兩岸交流付出心力的優(yōu)秀人才。一直縈繞心中的一件事，就是有生之年如何對(duì)隔閡半個(gè)世紀(jì)之久的兩岸人民，做點(diǎn)有價(jià)值的事。近兩年來(lái)就利用自己的專(zhuān)長(zhǎng)領(lǐng)域，研究一個(gè)值得兩岸學(xué)界探討的課題，作為我的論文成果，也算是我為兩岸付出的一點(diǎn)心力。 政治轉(zhuǎn)型從廣泛的經(jīng)驗(yàn)上觀察是多向選擇的，威權(quán)政體有可能轉(zhuǎn)向民主政體，也可能轉(zhuǎn)向更專(zhuān)制的極權(quán)政體；同樣地，民主政體也可能轉(zhuǎn)向威

2、權(quán)政體。從文獻(xiàn)上看到，大陸與臺(tái)灣學(xué)者都認(rèn)為：威權(quán)政體是現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的介于極權(quán)政體和民主政體之間的較溫和的專(zhuān)制政體。作為一種政治型態(tài)，威權(quán)政體出現(xiàn)于二十世紀(jì)二、三十年代的西南歐國(guó)家。及至六、七十年代，東亞和拉美地區(qū)眾多發(fā)展中國(guó)家不約而同地選擇了以威權(quán)主義推動(dòng)現(xiàn)代化的發(fā)展道路，威權(quán)政治儼然成為戰(zhàn)后的主流。八十年代中期以后，威權(quán)政體開(kāi)始退出各國(guó)政治舞臺(tái)，出現(xiàn)向民主政體轉(zhuǎn)型的浪潮。 就在第三波民主化的趨勢(shì)中，臺(tái)灣地區(qū)適時(shí)地加入這股潮

3、流，事實(shí)證明，二十年來(lái)臺(tái)灣已從國(guó)民黨長(zhǎng)期執(zhí)政下的威權(quán)政體轉(zhuǎn)向民主體制。雖然這樣的結(jié)果得到美國(guó)及其它民主國(guó)家的肯定。但筆者從民主政治應(yīng)有的制度與社會(huì)文化內(nèi)涵來(lái)看，臺(tái)灣的民主轉(zhuǎn)型迄今仍只是一個(gè)實(shí)驗(yàn)性的起步階段，臺(tái)灣效法西方民主的運(yùn)作機(jī)制與實(shí)質(zhì)內(nèi)涵尚未真正形成。 截至目前為止，多數(shù)的臺(tái)灣人民相信民主的價(jià)值，也相信這樣的政治轉(zhuǎn)型方向正確。但無(wú)法肯定臺(tái)灣現(xiàn)行運(yùn)作的民主體制與質(zhì)量，更精確的說(shuō)，臺(tái)灣的自由民主并沒(méi)有被正確的引導(dǎo)在健康的道路上，

4、諸多的亂象與假借民主的民粹操作，顯示自由、民主與法治在臺(tái)灣只完成形式架構(gòu)的轉(zhuǎn)變，民主鞏固應(yīng)有的條件：自由活潑的公民社會(huì)、完整的司法獨(dú)立、行政中立原則、政黨與人民服從憲法及公民權(quán)利的認(rèn)知與保障都尚未成熟，這也導(dǎo)致從國(guó)民黨到民進(jìn)黨執(zhí)政下的政治運(yùn)作，在臺(tái)灣還得不到民眾高度的信任。 關(guān)于臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型的研究雖然不少，但囿于歷史因素，多數(shù)以臺(tái)灣觀點(diǎn)為之，對(duì)于臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型過(guò)程種種的扭曲與盲點(diǎn)，欠缺客觀的反省與批判。筆者除采用臺(tái)灣學(xué)界的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)

5、與部分調(diào)查數(shù)據(jù)外，兼采大陸學(xué)者的研究觀點(diǎn)，使本論文的研究更具宏觀視野。針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展路線(xiàn)，本論文以政治轉(zhuǎn)型類(lèi)別中的民主轉(zhuǎn)型理論為分析主軸，透過(guò)「結(jié)構(gòu)論」與「過(guò)程論」兩種民主化研究的途徑及筆者建構(gòu)的研究模式進(jìn)行探討。在具體章節(jié)安排上，第一章為緒論，包括研究動(dòng)機(jī)與目的、問(wèn)題提出、研究現(xiàn)況、研究架構(gòu)與方法、及論文的創(chuàng)新價(jià)值。第二章為理論之文獻(xiàn)探討，厘清政治轉(zhuǎn)型相關(guān)名詞及民主轉(zhuǎn)型模式與過(guò)程作為全文分析的基礎(chǔ)。第三章進(jìn)入本題探討，從臺(tái)灣地區(qū)政

6、治轉(zhuǎn)型的背景與動(dòng)因，包括威權(quán)體制的松動(dòng)、在野民主運(yùn)動(dòng)勢(shì)力崛起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)多元化、國(guó)際因素的影響等作深入的剖析。第四章則厘定政治轉(zhuǎn)型過(guò)程的關(guān)鍵角色，包括政治菁英、民意機(jī)關(guān)、選舉機(jī)制、傳播媒體等四股最具引導(dǎo)性的力量如何促成民主轉(zhuǎn)型。第五章就臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型過(guò)程朝野政治勢(shì)力的消長(zhǎng)、政黨輪替、轉(zhuǎn)型的特色、及轉(zhuǎn)型的模式做分析。第六章則檢討與批判臺(tái)灣民主轉(zhuǎn)型與鞏固的困境和危機(jī)，包括黑金政治、族群沖突、民粹主義等嚴(yán)重的民主化亂象。第七章為結(jié)論，總結(jié)全文

7、研究發(fā)現(xiàn)，根據(jù)民主轉(zhuǎn)型的理論法則檢視臺(tái)灣轉(zhuǎn)型過(guò)程合乎通則之處，并歸納臺(tái)灣特有的經(jīng)驗(yàn)與借鏡，提出建議。 本論文的創(chuàng)新之處有三：1．研究取角的創(chuàng)新：梳理國(guó)內(nèi)外有關(guān)之民主轉(zhuǎn)型理論，自行建構(gòu)臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型全新的研究模式，研究視角力求廣度，從臺(tái)灣特殊的歷史環(huán)境出發(fā)，綜合政治菁英之行為取向、政黨競(jìng)爭(zhēng)策略與形象因素、民意機(jī)關(guān)、選舉投票行為、媒體輿論等重要因素的交互催化，做全面之分析。2．透視分析盲點(diǎn)的創(chuàng)新：民主轉(zhuǎn)型過(guò)程主導(dǎo)者的角色，常有「位置」

8、轉(zhuǎn)換而「立場(chǎng)」丕變的現(xiàn)象，民主運(yùn)動(dòng)的支持者與反對(duì)者、執(zhí)政的溫和派與保守派、在野的激進(jìn)派與溫和派，都可能因角色或時(shí)空改變，而立場(chǎng)態(tài)度也隨之調(diào)整?，F(xiàn)實(shí)政治之利益結(jié)盟，讓臺(tái)灣的部份政客輕易地舍棄理念轉(zhuǎn)換政黨跑道；民主運(yùn)動(dòng)菁英得到政權(quán)之后，也未必能堅(jiān)守民主的規(guī)范；選舉過(guò)程假民主改革之名欺騙選票者比比皆是，這些都是沉醉于臺(tái)灣民主成果者視而不見(jiàn)的盲點(diǎn)與潛在危機(jī)。3．結(jié)論的創(chuàng)新：本文最后從理論通則中比較印證，具體得出臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型的新觀點(diǎn)，并從正負(fù)面經(jīng)

9、驗(yàn)中反思其轉(zhuǎn)型價(jià)值與走向。 最后筆者要強(qiáng)調(diào)的是，臺(tái)灣還沒(méi)有自己的民主發(fā)展路線(xiàn)，臺(tái)灣的政治轉(zhuǎn)型是仿效的，但因時(shí)間仍短，又欠缺西方民主的文化因子，目前所見(jiàn)的自由是份際不明的自由，政黨的惡斗影響政府的威信，更讓法治精神遲遲無(wú)法生根，除了以民意為導(dǎo)向的施政型態(tài)比較落實(shí)外，多年來(lái)所建立的民主體制框架能否成為實(shí)質(zhì)民主有效的實(shí)踐基礎(chǔ)，進(jìn)而培養(yǎng)出民主鞏固的文化內(nèi)涵，至少短期內(nèi)還看不到，臺(tái)灣的民主確實(shí)還需要長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)與摸索。筆者認(rèn)為地球村的時(shí)代