我國城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度研究——基于農民權益保護和農村社區(qū)發(fā)展.pdf

1、我國社會保障法律制度以城鄉(xiāng)二元結構為典型特征，這種不健康的制度結構長期發(fā)展，致使農村社會保障法律制度嚴重滯后，阻礙了我國農業(yè)經濟的發(fā)展與農村社會的進步，成為推動我國農村市場化改革與現(xiàn)代化建設的障礙，進而影響到我國農村乃至整個國家的經濟安全與社會穩(wěn)定，制約了農業(yè)生產效率的提高，不利于現(xiàn)代化建設目標的實現(xiàn)。建立城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度具有相當?shù)木o迫性，已成為當前中國的一個現(xiàn)實問題。構建城鄉(xiāng)基本社會保障一體化的法律制度是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會

2、保障體系的必然要求。
　　 本文運用文獻分析、實證調查的方法，通過對中國城鄉(xiāng)基本社會保障的研究，并且對世界典型國家基本社會保障制度的分析、比較，從現(xiàn)實經濟社會發(fā)展的基礎出發(fā)，分析了中國城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度的必然性?；诖耍疚膹幕旧鐣Ｕ系陌l(fā)展與變遷狀況出發(fā)，分析了當前中國城鄉(xiāng)基本社會保障面臨的困境與制度缺陷，及未來改革需要完善的之處，并且深入探討了構建城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度的基本理念和基本原則，以及具體的制

3、度設計。
　　 在論文的邏輯框架上，本文分為七章。第一章，緒論部分。主要分析了本研究的目的與意義、對國內外相關理論進行概括、分析本研究的基本概念、理論依據(jù)、研究方法、研究路線，以及研究的創(chuàng)新點與困難面。第二章，對城鄉(xiāng)基本保障一體化的基本概念進行了界定：在我國目前工業(yè)化發(fā)展的中后期，城市化與工業(yè)化并行，工業(yè)反哺農業(yè)，城鄉(xiāng)社會保障還存在很大差異，短時期還無法實現(xiàn)完全意義的城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系的具體條件下，城鄉(xiāng)一體化進程中，國家或

4、政府制定社會保障的法律、政策時，應該統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社會與經濟的發(fā)展狀況與未來規(guī)劃，尋求均衡性的社會保障制度安排，為每一位公民提供平等的社會保障權利。作為國民基本人權（生存權，發(fā)展權）的城鄉(xiāng)基本社會保障一體化，是維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會和諧的最基本的社會保障。此外本文還具體分析了城鄉(xiāng)基本社會保障一體化的特征、基本原則和主要內容。第三章，分析了西方發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家的社會保障法律制度，以及對我國建設基本社會保障法律制度的主要啟示；第四章，

5、分析了我國基本社會保障法律制度發(fā)展的現(xiàn)實發(fā)展狀況與制度缺陷，發(fā)達地區(qū)城鄉(xiāng)基本社會保障一體化的成功經驗，中國經濟發(fā)展的現(xiàn)實背景，城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度的必要性；第五章，分析了城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度的基本理念和基本原則；第六章，在前面分析的基礎之上，構想了城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度，詳細論述了城鄉(xiāng)基本社會保障一體化法律制度的立法模式、主體法律制度、管理法律制度、監(jiān)督與救濟法律制度，以及城鄉(xiāng)最低生活保障一體化、基本養(yǎng)老保障