我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化改革有關(guān)問(wèn)題研究.pdf

1、公用事業(yè)是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和重要的社會(huì)服務(wù)業(yè)內(nèi)容，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，公用事業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行的是政企合一的管理體制，對(duì)城市建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，這種投資渠道單一，管理相對(duì)粗放，效率相對(duì)低下的體制弊端日益顯現(xiàn)，造成公用事業(yè)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施總量嚴(yán)重不足。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的呼聲日益高漲，2003年中共十六屆三中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出

2、：允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。公用事業(yè)民營(yíng)化的討論與嘗試開(kāi)始激起社會(huì)的廣泛興趣，對(duì)于已經(jīng)成長(zhǎng)起來(lái)龐大的私人資本而言，公用事業(yè)民營(yíng)化或許又是一次改革的嘗試。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，公用事業(yè)的民營(yíng)化也同樣是一個(gè)機(jī)會(huì)，這意味著政府可以在財(cái)政資源之外，吸引大量的民間資金，投入到公用事業(yè)中來(lái)，并且改進(jìn)公共服務(wù)的質(zhì)量，以既定的資源做更多的事情，就會(huì)使政府為居民提供更多更好的服務(wù)，從而也獲得更大的政績(jī)。 本文

3、試通過(guò)對(duì)各國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化經(jīng)驗(yàn)的比較分析，對(duì)我國(guó)公用事業(yè)民營(yíng)化改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，提出我國(guó)的公用事業(yè)民營(yíng)化改革的建議，即在適度競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上推進(jìn)公用事業(yè)民營(yíng)化改革進(jìn)程，對(duì)于非自然壟斷領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)環(huán)節(jié)提供環(huán)節(jié)引導(dǎo)和推動(dòng)各類(lèi)資本進(jìn)入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造多元投資主體、多家企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的格局；對(duì)于自然壟斷領(lǐng)域的公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面則注重發(fā)揮政府投資的拉動(dòng)和引導(dǎo)功能，健全和推行特許經(jīng)營(yíng)制度，建立開(kāi)放條件平等、接入價(jià)格合理