論完善我國地方政府的招商引資職能.pdf

1、長期以來，招商引資一直是我國各級地方政府的一項重要經(jīng)濟職能，地方政府在其中充當(dāng)了投資環(huán)境建設(shè)者和招商者的雙重角色，承擔(dān)招商引資活動的一切工作，包括產(chǎn)業(yè)政策制定、優(yōu)惠政策給予、投資項目審批、經(jīng)貿(mào)洽談會舉辦等等。政府成為招商引資主體是由特定的歷史條件決定的，對我國的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展做出的巨大貢獻也有目共睹。但是招商引資在本質(zhì)上是商業(yè)行為，最終必須走向市場化。隨著我國市場經(jīng)濟體制逐步完善、社會發(fā)展程度逐步提高、特別是加入WTO后，地方政府主

2、導(dǎo)的招商引資模式已無法適應(yīng)時代的需要，在實際操作中逐步顯露出不少問題，對地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和科學(xué)高效地利用外資帶來不利的影響。地方政府如何有效地發(fā)揮其職能，促進招商引資的健康發(fā)展已成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。本文以研究地方政府的招商引資職能為線索，以宏觀的招商引資環(huán)境為背景，結(jié)合地方政府招商引資的個案分析，對地方政府的招商引資職能問題及其深層次原因作較為全面的剖析，從理論上闡述完善地方政府招商引資職能的必要性，從實踐上探索地方政府的招

3、商引資策略，提出完善地方政府招商引資職能的具體對策，為地方政府的招商引資工作提供思路性參考。 全文共分四個部分展開論述，主要內(nèi)容是： 第一部分主要闡述了地方政府招商引資職能的歷史和現(xiàn)狀，包括地方政府主導(dǎo)型招商引資模式的形成和發(fā)展、招商引資對地方經(jīng)濟的貢獻以及當(dāng)前地方政府在招商引資中的傳統(tǒng)做法。 第二部分通過對招商引資中個案的研究，歸納了當(dāng)前地方政府在執(zhí)行招商引資職能過程中存在的問題，并對其產(chǎn)生的根源進行了全面的、

4、深層次的剖析，主要包括：不正確的政績觀，招商引資評價體系和約束機制不健全、中介組織發(fā)育不全等。 第三部分說明隨著中國加入WTO，國際、國內(nèi)的招商引資環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化，當(dāng)前地方政府的招商引資模式已無法適應(yīng)時代的需要，系統(tǒng)地分析了在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢下，地方政府完善其招商引資職能的必要性。 第四部分筆者根據(jù)中國的國情，提出要完善地方政府招商引資職能，首先要明確政府的職能定位，政府的核心職能應(yīng)是提供服務(wù)，提供規(guī)則，而不是直