公共服務建設的政治學分析.pdf

1、關于公共服務，目前在學術界有幾種不同的解釋，其中比較認同國家行政學院馬慶鈺教授在《關于“公共服務”的解讀》（中國行政管理，2005年2期）一文中的界定，馬慶鈺指出公共服務主要是指由公法授權的政府和非政府公共組織以及有關工商企業(yè)在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產(chǎn)和供給中所承擔的職責。2004年2月21日溫家寶總理在中央黨校省部級主要領導干部“樹立和落實科學發(fā)展觀”專題研究班結業(yè)式上指出：“公共服務，就是提供公共產(chǎn)品和服務

2、，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，公布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會、經(jīng)濟、政治、文化提供保障而創(chuàng)造條件，努力建設服務型政府?！笨梢钥闯?，公共服務涉及教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、公共基礎設施等領域，近年來，隨著經(jīng)濟和社會的深入發(fā)展，我國基本公共服務領域取得了顯著的進展，但是仍存在突出的矛盾與問題，實現(xiàn)基本公共服務均等化還面臨著挑戰(zhàn)。 現(xiàn)階段，人們在對

3、公共服務的認識上仍然還存在一定誤區(qū)，人們習慣上把公共服務與政府緊密的結合在一起，認為公共服務就是政府的事。但是應該看到隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，人們對于公共服務也提出了許多新的要求，有些事僅靠政府是管不了的，也就是說政府在倡導和提供公共服務方面的作用固然重要，但不應該使公共服務體系的參與主體單一化，應該倡導多元的參與主體，這也是對當前人們利益多元化要求的一種回應，所以要加快行政管理體制改革，就應該在政府職能定位、公共服務參與主

4、體以及公共服務管理手段上進行變革，實現(xiàn)公共服務主體的多元化，實現(xiàn)公共服務管理方式的社會化和市場化，政府將不再作為惟一的公共物品和服務的提供者。因此進一步闡明執(zhí)政黨、政府、社會組織在公共服務中的角色定位，并探討其中內在的邏輯關系，對于完善公共服務的理論體系，倡導建立多元的公共服務供給機制，以及對于改善13億人的民生和當前和諧社會的構建都具有重要的理論和現(xiàn)實意義。 當前，當代中國正發(fā)生廣泛而深刻的變革，在深入貫徹科學發(fā)展觀和完善社會

5、主義市場經(jīng)濟體制的同時，如何完善公共服務體系，強化公共服務，進一步推進社會主義政治體制改革，進一步推進和諧社會建設，則是應該思考的。所以本文的目的就是，從政治視角的角度對公共服務與政府、執(zhí)政黨、社會組織等方面的關系進行探討，試圖明確政府、執(zhí)政黨和社會組織等在公共服務中的角色定位，從而為行政體制改革，建設服務型政府，擴大社會公共服務，提供理論支持和實踐參考。 文章包括緒論和正文。正文包括四部分，首先闡述我國公共服務建設中存在的問題