農(nóng)民無(wú)序政治參與政治學(xué)分析.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)以農(nóng)立國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)家，目前正處于從農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)過(guò)渡時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)十分重視農(nóng)民問(wèn)題，將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題看作是國(guó)家各項(xiàng)工作的重中之重。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，由于某些基層政府在解決農(nóng)民問(wèn)題時(shí)不免帶有功利主義的色彩，重農(nóng)的結(jié)果反使農(nóng)民屢受傷害。一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，農(nóng)村集體權(quán)益遭受侵害，土地補(bǔ)償款不足額發(fā)放以及農(nóng)民工工資被長(zhǎng)期拖欠等問(wèn)題較為突出。在傳統(tǒng)政治觀指導(dǎo)下，農(nóng)民把維權(quán)的希望更多地寄托于上級(jí)政府的行政干預(yù)，因?yàn)檫@來(lái)得最直

2、接，成本也最低。但由于我國(guó)信訪制度不健全，再外加有些信訪和政府部門對(duì)農(nóng)民信訪工作的嚴(yán)重性缺乏清醒認(rèn)識(shí)，相互推諉扯皮，使農(nóng)民的上訪不斷升級(jí)，由個(gè)人訪到集體訪、到越級(jí)訪、再到重復(fù)訪，最后發(fā)展到失去理智的暴力沖突，農(nóng)民的政治參與形式也隨之由有序政治參與發(fā)展為無(wú)序政治參與。所謂無(wú)序政治參與是指違反法定程序或超越法律界限而進(jìn)行的表達(dá)意愿的政治行為。 由于某些基層政權(quán)在決策上忽視了農(nóng)民的根本利益，在行政中更有眾多失范行為，引起農(nóng)民的不滿；農(nóng)

3、村自治制度的漏洞，使農(nóng)民的個(gè)體或集體權(quán)益受損又找不到合理的維權(quán)途徑；農(nóng)民對(duì)自身政治地位認(rèn)識(shí)的巨大心理落差等以上眾多因素是引發(fā)農(nóng)民無(wú)序政治參與的重要原因。在當(dāng)前的情況下，引導(dǎo)農(nóng)民走上有序政治參與之路的有效途徑是：一是使農(nóng)民分享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。二是加快制度供給，使農(nóng)村的政治建設(shè)走上民主化、法制化道路。三是轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政。四是加快我國(guó)有關(guān)公民權(quán)方面的法制建設(shè)，擴(kuò)大公民的民主權(quán)利。 令人可喜的是，黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注